辽宁跨境电商综合试验区品牌构建路径探析

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摘要：摘 要：辽宁跨境电商综合试验区已获批五个，形成了区域集群效应。衔接临海与内陆、沟連发展阶段不同的地区，聚焦协力、携手发展是辽宁跨境电商综合试验区未来需要解决的痛点。通过顶层设计，包容经济发展水平的差异、产业发展阶段的不同、自然资源禀赋的优劣

　　摘 要：辽宁跨境电商综合试验区已获批五个，形成了区域集群效应。衔接临海与内陆、沟連发展阶段不同的地区，聚焦协力、携手发展是辽宁跨境电商综合试验区未来需要解决的痛点。通过顶层设计，包容经济发展水平的差异、产业发展阶段的不同、自然资源禀赋的优劣，利用电商跨时间和空间的优势，实现五地的协同发展和深度融合，打造凸显东北特色的跨境电商品牌，助推东北振兴。

　　关键词：辽宁;跨境电商综试区;协力发展;品牌

　　在国务院核批的五批跨境电商综合试验区(以下简称综试区)中，辽宁的大连、沈阳、抚顺、营口和盘锦先后入围，数量位居全国前列。辽宁“五大综试区”应该定位精准，优势产业，做大做强;弱势产业，补足短板，形成区域特色鲜明，品牌标识清晰的综试区。辽宁“五大综试区”协力构建综试区品牌，需要以特色产业实现错位配置、协同发展为抓手，做好重点品牌规划、核心产业设计和重点项目引进。尤其是要做好互联网+基础上的特色品牌构建、产业转型升级、配套措施建设、园区综合治理等方面的工作。建立区域间资金流、货物流、信息流和人才流的联动保障机制，合力打造具有“黑土地味道”的综试区品牌。

　　一、辽宁跨境电商综合试验区盘点

　　(一)大连：临海接内，先行先试

　　大连地处辽东半岛南端，居黄渤海交汇之域，隔海与胶东半岛相望，是国务院批复的中国北方沿海重要的中心城市，拥有省级经济管理权限的计划单列城市，辽宁的经济霸主。2016年1月，大连与天津、上海、重庆等12个城市被国务院确定为第二批跨境电子商务综合试验区。大连市积极布局，依托区位、产业、贸易、港口等优势，市级层面规划了13个先导区、所属区市县各规划一个市级跨境电子商务产业园区，形成覆盖全市、带动周边、幅射邻近市区的“一带两翼，全域发展”的跨境电子商务综合试验区。

　　大连综试区设立近五年来，以跨境电子商务B2C模式为突破口，以B2B模式拉动出口持续发展为重点，通过制度创新、管理创新和服务创新，在借鉴杭州跨境电商政策创新清单的基础上，全面革新跨境电子商务的监管模式、技术标准、业务流程和信息化平台建设，通过线上“单一窗口”平台对接13个市级园区，实现了大连跨境电子商务发展和突破。

　　(二)沈阳：首位引领，幅射省域

　　沈阳是东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，关东地区连接长三角、珠三角、京津冀地区的交通要冲，“一带一路”向东北亚、东南亚延伸的重要节点。 拥有省级经济管理权限的沈阳，依托省会城市集群优势、临海临边的区位优势、沟通关内关外的交通优势、邻近日韩蒙俄的地缘优势以及传统工业基地的产业优势，在获批成为跨境电商综试区后，要充分发挥传统工业城市在工业制成品、机电产品等产业设计、制造和出口的优势，全面发力跨境电商的服务体系构建、政策支持体系完善和营商环境革新，逐步融合新兴产业，形成发展定位明确、功能优势互补、运行协同高效的导向性跨境电商综合试验区。

　　作为东北内陆首个跨境电商综合试验区和辽宁省会城市，沈阳必须充分展现首位度城市的引领作用，以制度创新推动开放，以开放倒逼产业结构调整升级，以产业结构调整提震企业信心，进而通过优质产品整合国内外市场资源。在创新和开放的基础上，通过跨境电商制度、管理和服务创新，提升服务跨境电商出口交易、金融、物流、仓储等环节的整体水平，为东北地区乃至全国跨境电商发展提供经验。历经两年多时间的规划和建设，已经基本形成了依托邮政海关监管中心和沈阳桃仙国际空港为内核的沈阳国际跨境电商贸易物流大通道。截止2020年8月，沈阳综试区已集聚跨境电商企业123家，直播电商企业27家。区域内产业孵化服务日益完善，为跨境电商产业发展提供有力支撑，推动跨境电商产业集群成为辽宁振兴发展的新引擎。

　　(三)抚顺：轻重并举，全面发展

　　抚顺是辽宁重要的工业基地之一，沈阳经济区副中心城市。抚顺因煤而兴，因油而盛。石化、冶金和装备制造是抚顺的支柱产业。2019年，抚顺实现地区生产总值847.1亿元。其中，工业产业增加值417.9亿元，服务业增加值372.7亿元，农林产业增加值56.5亿元。2019年12月，抚顺与石家庄等24个城市一起获批设立跨境电子商务综合试验区。

　　抚顺综试区以“打造新名片，形成新动能”为核心;以促进优势产业发展、国企转型升级、区域经济提升为重点;以“便捷物流通关渠道+特色跨境产业集群+全产业链一站式服务”为建设目标，通过制度创新、管理创新和服务创新，破解传统石化工业城市跨境电商发展的深层次矛盾，建成具有区域和产业特色的跨境电商综合试验区，为资源枯竭型城市转型探索“抚顺模式”。

　　(四)营口、盘锦：区域强市，重轻转换，农贸并重

　　营口和盘锦均为辽宁重要的工业基地。营口地处辽东半岛中枢，濒海临河，地理位置优越。冶金、石化、装备制造、纺织服装等是营口的支柱产业。2019年，营口实现地区生产总值1328.2亿元。其中，农林产业增加值108.2亿元;工业增加值601.2亿元;服务业增加值618.8亿元。

　　盘锦位于辽宁省中南部，辽河油田所在地。盘锦缘油而建、因油而兴。石油及其附属产业是盘锦的经济支柱，农渔产业有一定的知名度。2019年，盘锦生产总值1280.9亿元。其中，农林产业增加值101.0亿元;工业产业增加值686.9亿元;服务产业增加值493.0亿元。

　　2020年5月，营口和盘锦同时入围国家第五批跨境电商综试区。盘锦综试区以辽东湾新区保税物流中心(B型)和东北快递(电商)物流产业园为跨境电子商务发展双核引擎，打造跨境电子商务产业集聚区和对外贸易转型升级示范区，推进“互联网+外贸”新型商业模式，重构进出口产业组织形式，力争到2022年，培育20家以上跨境电子商务企业。营口综试区以线上综合服务平台和线下跨境电子商务产业园区为两根主线，按照“一区多园，一园多点”的布局，打造“海关特殊监管区+产业集聚区”的线下平台模式，大力开展“1210”保税备货、“9610”直邮及保税商品展示交易业务。力争到2022年底，跨境电子商务年交易额超过3亿元，跨境电子商务进出口企业达300家，跨境电子商务服务企业超30家。

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