黑龙江大兴安岭地区县域经济高质量发展研究

来源：核心期刊咨询网时间：2020-10-12 09:4612

摘要：摘 要： 根据国家和黑龙江省当前乃至今后一个时期县域经济高质量发展的总体要求，结合大兴安岭地区实际，对县域经济发展现状及短板、布局及定位、目标及对策开展研究。大兴安岭地区县域经济实现高质量发展，须要加快结构转型升级，培育传统产业增长新动能;打

　　摘 要： 根据国家和黑龙江省当前乃至今后一个时期县域经济高质量发展的总体要求，结合大兴安岭地区实际，对县域经济发展现状及短板、布局及定位、目标及对策开展研究。大兴安岭地区县域经济实现高质量发展，须要加快结构转型升级，培育传统产业增长新动能;打造创新新引擎，大力发展新兴产业;做好戍边稳边固边工作，筑牢国家安全屏障，为做大做强县域经济，推动大兴安岭全面振兴奠定基础。

　　关键词： 县域经济 短板 布局 对策

　　一、全区经济发展现状及短板

　　2018年，大兴安岭地区全力保生态、抓改革、促转型、惠民生，林区经济呈现持续健康发展的良好态势。地区生产总值实现1289亿元，同比增长51%;公共财政预算收入91亿元，同比增长101%;城乡居民人均可支配收入24718元、13288元，分别同比增长65%、98%。经过努力，全区经济虽然有了长足的发展，但制约经济高质量发展的主客观因素较多，亟待补齐短板。

　　(一)动力不足

　　一是固定资产投资递减。2018年，全区固定资产投资完成33亿元，比2015年减少232亿元，且90%以上投资来自政府。二是市场消费趋缓。消费转型升级受人口限制，限额以上零售额下降，2018年社会消费品零售总额增长65%，比上年同期下降了2个百分点。三是创业意识不强。长期以来，丰富的自然资源与林区人欠缺的创业意识形成了反差。2018年，全区城乡居民人均可支配收入分别比全省低4473元和516元;新增注册企业仅有871户。

　　(二)结构不优

　　一是产业结构不优。2018年，三次产业结构由2015年的487：95：418调整为384：123：493，二产仅占123%，支撑二产发展的矿产开发、生物医药和绿色食品加工等产业，缺乏自主品牌、没有研发能力，仅停留在一般水平的加工上，尤其是战略性新兴产业还是一片空白。二是财税结构不优。全区财政收入主要依靠国家转移支付和各种补贴，税源主体少、规模小，增收潜力有限，财政属于“吃饭财政”。2018年，公共财政预算收入91亿元，其中税收收入57亿元，占政府总财政收入的63%。三是人口结构不优。人口外流严重，2018年全区常住人口由2013年的508万人减少到456万人。老龄化严重，65岁以上老年人口上升至158%，尤其是有的边境村人口不足百人，戍边稳边固边压力大。 数据来源：中华人民共和国商务部《国别贸易投资环境报告》

　　(三)特色不突出

　　生态资源丰富是大兴安岭最具特色的发展优势，但是全区缺乏对生态资源优势定性定量定目标的分析研究，产业发展系统长远规划不明晰。现有发展较好的产业普遍存在产品雷同、特色不突出、规模偏小、品质不高等问题，且同质化竞争严重。

　　(四)发展环境有待改善

　　目前有的地方还存在谋发展、谋变化、谋改善环境的意识不强，政府职能转变不到位，主动服务意识不强的问题。发展的机制、路径、办法有待于研究，解决好体制、机制、法治之间的关系任重道远。

　　二、优化县域经济发展布局及定位

　　依据资源和区位等优势，坚持生态优先、绿色发展战略，着力实现“绿水青山和金山银山”有机融合的高质量发展。积极构建“南部首府经济区，东南部有机农业示范基地，中部腹地森林食药材加工中心，北部大北极旅游经济圈，西南部建设百亿矿产基地”。

　　一是构建南部首府经济区。加格达奇区作为大兴安岭地区政治、经济、文化中心，可全面打造為政治经济文化高地、科技研发高地、精深加工高地、物流集散高地以及旅游服务中心。二是打造东南部有机农业示范基地。以呼玛县为主的东南部区域，具有富集的土地资源、良好的冷凉气候条件和丰富的森林资源，有利于生产高端有机农产品，提高产品附加值，打造成生态有机农业示范基地。三是构建中部腹地森林食药材加工中心。以塔河县为主的中部地区，努力建设成为腹地经济中心、旅游集散周转中心、森林食药材加工中心、县级最大的物流集散中心。四是构建北部大北极旅游经济圈。科学规划，合理利用漠河市北极点、阿木尔大北极圈、图强龙江第一湾、富克山石林资源等，加强旅游服务管理，拓展旅游服务领域，增加旅游服务产品，提升旅游服务质量，改善旅游服务环境，促进旅游产业发展。五是建设西南部百亿矿产基地。发挥西南部矿产资源丰富的优势，以松岭区钼铅锌多金属矿、呼中区飞虎山铅锌多金属矿、新林区小柯勒河铜多金属矿为重点，积极发展生态矿业，努力打造西南部百亿矿产基地。以呼中、新林、松岭矿泉水为重点，整合资源，全力推进水经济的发展。

　　三、推动县域经济发展的目标及对策

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，践行“两山”理论，实施“1+1”战略，保障两个安全。一业带动，百业兴旺，发展以林业经济、生态矿业和矿泉水经济、林下经济、有机农业、文化旅游、生物医药和高科技产品为主的森林生态经济，加快构建现代化林区经济体系，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的高质量发展之路。

　　(一)加快结构转型升级，培育传统产业增长新动能

　　通过加快技术改造，延伸产业链条，推动结构升级，使传统产业“老树发新芽”，真正转强变优。

　　1巩固扩大林业经济。林业经济是林区发展的根本和林业建设的保障，以天保二期为依托，继续完成好人工更新造林、森林抚育、低效林改造、珍稀树种培育、林木良种基地建设、天然林管护、森林防火、病虫害防治等任务。充分利用全区47个苗圃基地，加大北药培育力度。在造林绿化上，重点栽植沙棘、果树、西伯利亚红松等经济树种，逐步改善森林结构，提高森林质量。争取提高抚育费用和增加抚育面积，加强森林管护，争取林业年产值达到80亿元左右，实现快速恢复森林质量，稳定人员、防止外流，提升生态产品供给能力的目标。力争20年之后，森林蓄积达到开发初期水平，将大兴安岭林区打造成国家级森林公园。

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