绿色发展视域下能源企业的生态环境责任

来源：核心期刊咨询网时间：2020-09-12 10:3512

摘要：[关键词]能源 能源企业 生态环境责任 能源法律政策 绿色发展 能源企业社会责任包括经济责任、道德责任、慈善责任和生态环境责任。能源企业的生态环境责任是能源企业的社会责任重要组成部分。近年来，能源工业化的发展，排放了大量的温室气体，加剧了全球气候

　　[关键词]能源 能源企业 生态环境责任 能源法律政策 绿色发展

　　能源企业社会责任包括经济责任、道德责任、慈善责任和生态环境责任。能源企业的生态环境责任是能源企业的社会责任重要组成部分。近年来，能源工业化的发展，排放了大量的温室气体，加剧了全球气候变暖，对环境变化产生了巨大的影响。我国已成為世界上最大的能源生产国和消费国，能源供应能力显著增强.能源企业应对气候变化和生态环境社会责任日益凸显和重要。随着我国资源环境问题越来越严重，资源环境制约不断强化，国家和人民希望能源企业可以承担较多的环境治理义务。能源企业的生态环境社会责任要求企业重视企业与环境之间存在的相互制约、相互促进的关系。开发利用“低碳能源”，发展“低碳经济”，建设“低碳社会”是我国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标。在绿色发展理念和生态文明建设下，能源开发利用的低碳化、清洁化与绿色化是必然趋势，能源企业需要积极主动应对。

　　一、为何能源企业理应承担相应的生态环境责任

　　(一)能源企业的能源开发利用产生了大量的生态环境问题

　　1.生态环境污染与损害成本。能源既是经济快速发展必不可少的物质保障，又是重要的污染源。能源企业在能源开发利用过程中产生了大量生态环境问题，理应承担相应的生态环境责任。全球气候变暖以及烟雾、酸雨都给人类的生存和发展带成了严峻挑战，能源使用带来的环境问题的认识越来越全面，越来越深刻。能源开发利用产生的环境问题日益严重.直接威胁到人民的生活质量和发展，能源的开发利用带来环境破坏和污染.特别是煤炭和石油的开发利用，产生的环境问题尤为突出，煤炭和石油的燃烧产生的硫化物、碳化物等导致产生温室效应、臭氧层空洞、酸雨、PM2.5、雾霾及光化学烟雾等一系列环境灾难，影响人类的生存和发展。核能的利用也可能导致核爆炸、核辐射，严重影响人类的生命财产的安全，如苏联切尔诺贝利核电站事故对环境影响、破坏是巨大的。人类的许多环境问题和环境事故是由于能源的开发利用不科学、不合理、不恰当、不理性引起的，如“墨西哥湾的石油事故”、日本的核泄漏事故。

　　石油和煤炭等化石能源在开采、运输和加工过程中难以避免会有石油和煤炭资源消耗和生态环境资源的破坏，如水资源、土地资源的破坏，为了能够更好地保护自然资源、降低环境污而发生的费用支出。为了补偿煤炭企业生产经营活动造成耗减破坏而发生的费用就是生态环境损害成本。

　　2.影响和增加环境治理的成本。由于能源开发的“外部不经济性”，采矿的环境影响成本，如在煤炭生产过程中形成的煤矸石、矿井废水等废弃物排放到周围土壤环境，影响土质等变化，以至于损害植被、污染农作物，使农作物无收、减产，污染水流水源，水质破坏。采矿严重区域形成“采空区”，附近设施、村庄居民要进行搬迁，加固公路、铁路、桥梁等采取措施进行补偿的支出就成为“外部不经济性成本”“环境影响成本”。这种也是由政府出面采用一定方式征收，如“生态补偿”。

　　3.环境改善成本。环境改善成本主要是购置环境改善的设备等所支付的成本，例如，防尘网、隔音墙等起到隔离噪音、降低粉尘、植树绿化等作用。

　　煤和石油成为重要的污染源，我国以煤为主的能源结构造成严重环境污染，煤炭资源的开采加工活动是不断地采掘消耗煤炭的过程，与此同时，会引起环境资源的污染和破坏，如水质污染、森林资源的破坏、地质资源破坏，还有一些铜铁等煤炭伴生资源的流失等。大气污染造成经济损失相当于GDP的2%-3%，酸雨区面积已占全国面积的30%左右，而S02排放的90%来自燃煤。

　　4.生态修复、环境恢复与环境治理成本。在煤炭生产过程中，为预防生态环境恶化，能源企业采取一定的措施对生态环境的恶化进行恢复和治理以满足社会经济发展和人类生活需求所支付的费用，主要包括生态修复、环境恢复的费用和环境治理费用两部分。

　　总之，能源企业理应承担相应的生态环境责任，能源企业要不断提高环境治理的能力与水平，减少环境治理与改善的成本，且责无旁贷。

　　(二)能源企业承担生态环境责任势在必行

　　1.能源企业应履行绿色发展和建设生态文明的社会责任。党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。”中国只有贯彻绿色发展，大力发展绿色低碳经济，才能有效突破能源资源与环境瓶颈制约。能源的增长和能源经济的发展应当与生态环境保护相互协调、互相促进;而不是牺牲生态环境为代价的简单的能源产量的提高和能源经济增长。能源企业要以绿色发展为理念.以“人与自然和谐”为价值取向，在资源承载力和生态环境容量的约束条件下，以绿色低碳循环发展为主要原则，实现能源开发利用与经济、社会和环境的协调与可持续发展，推动生态文明建设，实现能源清洁开发利用与能源可持续发展。

　　2.能源企业应履行应对气候变化的社会责任。气候变化和能源安全问题是全球性问题，气候变化问题是人类社会面临的重大挑战，是国际社会亟待解决的重大问题，面对气候变化这一世界性问题，发展低碳经济日益成为人们的共识。在全球气候变暖、能源日益紧缺的背景下，低碳能源、低碳经济日益受到世界各国的关注，“全球应对气候变化行动加速”。我国作为一个负责任大国，签署《巴黎协定》并正在切实履行推进全球气候治理的承诺，为全球气候治理做出了显著贡献。我国应对气候变化方案以及相关法律法规的颁布，中国作为公约缔约国对公约执行的决心，彰显了负责任的大国形象。我国把应对气候变化和实施可持续发展战略以及加快建立资源节约型社会、环境友好型社会和国家创新型社会紧密结合起来。能源企业在能源开发利用过程中，排放了大量的温室气体，理应承担应对气候变化的企业主体责任。

　　3.能源企业应履行应对雾霾的社会责任。我国的煤炭又具有高硫、高灰分的特点，长期的燃煤使得我国的大气环境恶化，污染程度不断加重，特别是大气污染及雾霾已成为全社会高度关注的问题。另外，固体废弃物污染在我国也比较严重。应对雾霾问题是我国社会面临的重大挑战.是我国亟待解决的重大问题，需要法律政策应对。能源企业在能源开发利用过程中，排放了大量的PM2.5、碳氧化物、硫氧化物等产生雾霾气体，理应承担治理雾霾的企业主体责任。

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