加强行政事业单位固定资产管理的思考

来源：核心期刊咨询网时间：2020-06-17 10:0012

摘要：摘要：行政事业单位中固定资产不仅仅是其开展日常运营的基础，也是承担社会责任的重要依托。加强行政事业单位固定资产的管理，既能有效地防止不规范行为的发生，更能对行政事业单位的财务工作起到重大的作用，意义十分重大。本文重点阐释了日常工作中固定资

　　摘要：行政事业单位中固定资产不仅仅是其开展日常运营的基础，也是承担社会责任的重要依托。加强行政事业单位固定资产的管理，既能有效地防止不规范行为的发生，更能对行政事业单位的财务工作起到重大的作用，意义十分重大。本文重点阐释了日常工作中固定资产可能会出现的问题及解决对策，并对今后的工作提出可行性建议。

　　关键词：行政事业单位;固定资产管理;预算管理
 

　　对行政事业单位来说，固定资产是日常工作正常开展的物质基础，因此，其管理工作非常重要。随着国家对行政事业单位固定资产管控的不断重视，固定资产管理的重要性也被行政事业单位加以关注。近些年来随着时代的发展，行政事业单位对固定資产的需求和使用都产生了一定的变化，在实际工作中对固定资产的管理还有许多需要完善的地方。

　　一、行政事业单位固定资产管理概述

　　(一)行政事业单位固定资产的和含义及构成

　　固定资产是指行政事业单位为开展自身业务活动需要和控制的，在使用过程中能保持原来的实物状态，并且使用期限超过一年，单位价值在规定的金额之上的非货币性资产。固定资产主要包括土地、房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

　　(二)行政事业单位加强固定资产管理的必要性

　　行政事业单位固定资产管理是单位资产管理的重要组成部分之一。切实提高行政事业单位固定资产管理的有效性，是提高行政事业单位社会效益和经济效益的重要保障，是建立和完善行政事业单位产权制度的基本要求。加强行政事业单位固定资产管理，有助于提高单位自身资产管理水平，强化管理职能，提升资产使用效率，还可以更好地接受社会监督的重要措施，确保固定资产信息真实、准确、安全、完整。

　　二、当前行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题

　　(一)固定资产管理意识淡薄

　　行政事业单位固定资产来源于财政资金，缺乏资金压力，导致单位自身的固定资产管理意识非常淡薄，思想上不够重视。固定资产作为开展业务活动的基础物质没有得到应有的重视，管理制度流于形式，单位没有统一的管理部门对固定资产进行认真管理。资产管理不到位，普遍存在重购轻管、重钱轻物情况，容易造成固定资产闲置、使用率低、重复购置的现象。

　　(二)固定资产管理与预算管理相结合有待进一步完善

　　目前大多行政事业单位对固定资产的管理都没有做到与预算管理相结合。单位在编制预算时，财务人员与单位资产管理人员及使用部门沟通不到位，与年度预算有较大差距，经常出现缺少固定资产采购预算，当年要实施的项目不能及时实施，或者多造固定资产采购预算，预算指标浪费，预算编制的准确性低。

　　(三)固定资产核算与台账管理不到位

　　当前很多单位对新购置的资产确认不及时，固定资产不能及时在账面上反映，造成财务核算难以准确反映单位资产的增减变化;还有单位不对固定资产进行定期盘点，导致账与物管理脱节，难以真实反映单位固定资产价值。固定资产会计核算不规范，主要表现在对新购固定资产的入账、折旧计提和处置等方面。单位新购固定资产登记，资产管理人员与财务人员没有沟通到位，双方没有根据固定资产的分类记入固定资产账户，资产计提折旧时，折旧年限和折旧方法不对，以致固定资产出现账账不符的现象。

　　(四)固定资产日常管理制度不健全

　　当前大部分行政事业单位的固定资产管理制度还不健全、完善，新进资产取得时没有严格的验收制度，验收手续、资料不齐全，造成使用中出现质量问题时不能明确责任，是供应商的问题，还是使用单位的问题。资产日常管理中没有建立资产档案管理制度，资产登记不详细，没有按照固定资产类别进行分类登记，资产占有情况和使用情况不准确。固定资产出租、出借、处置制度不完善，资产出租、出借管理不严，没有严格执行国有资产的相关规定，资产处置核销审批流程和手续不完备、不齐全，处置也过于草率。

　　(五)固定资产监督管理环节薄弱

　　在资产购置环节，对资产购置预算没有进行科学的监督，没有按实际购买，采购时有超标准现象，造成采购的无目的性、无规划性;在资产维修养护环节，对设备维修保养等方面没有有效的管理，以至有的固定资产没有使用多久就坏了，使用率低;在资产处置环节，资产使用部门自行处置资产较随意，坏的就丢弃或作废品处理，没有处置报告和审批手续，容易出现账实不符，导致资产流失。

　　(六)固定资产现代化管理手段比较低

　　目前，有些单位的资产管理手段相对落后，对资产信息管理尚停留在初步简单登记阶段，固定资产管理软件配置跟不上，不能实现固定资产信息共享。资产主管部门和使用部门对固定资产的全过程不进行动态跟踪，不能满足固定资产现阶段的管理要求，导致无法真实反映资产的实际情况，对固定资产不能进行很好的后期管理。单位也没有固定人员对资产进行管理，对人员的任用和培养不太重视，管理人员流动性大、专业水平低，缺乏相应的专业素质和相应的专业能力。

　　三、解决行政事业单位固定资产管理问题的方法

　　(一)完善管理制度，明确管理岗位

　　各个行政事业单位没有固定资产管理制度的要尽快订立，制度过于陈旧的要及时更新，已经订立制度的要保证落实。此外，在管理制度中应明确规定管理岗位，确保固定资产的购置管理、购置审核、账务记录、日常管理、管理监督、总括核对等岗位都具体到个人，这样才能明确每个人的职责，实现固定资产管理工作的责任制。对资产管理人员，要定期开展专业知识培训，提高资产管理人员的综合素质，提高资产管理效率。

　　(二)资产管理与预算管理相结合，合理配置资产

　　固定资产要按相关的规章制度要求进行配置，购买新资产是资产形成的主要来源，而进行预算编制是控制资产增量进而盘活存量的主要手段。因此，在预算编制时要根据单位发展和部门需要制定预算，由各部门按需编制预算，上报给预算编制部门，由预算编制人员进行审查、核实，再统一分类汇总编制本单位的资产购置预算。在下一年度，由单位采购人员根据年初预算统一进行资产购置，各部门不能单独进行资产购置。若有部门需要购置没有预算的资产，为了正常开展单位经济业务活动，确有采购必要性的，应该严格按照资产采购程序，打报告请购，由单位领导开会研究决定是否采购。

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