项目预算的管理以及存在的问题

来源：核心期刊咨询网时间：2018-10-13 10:3112

摘要：这篇预算管理论文投稿发表了项目预算的管理以及存在的问题，项目预算主要是应用于政府部门的预算，它的全称是项目的计划和预算，是一种将规划、计划、预算相结合的系统控制方式，在以往是将规划和预算进行分别制定，但如此一来也存在着一定的弊端，因此项目

　　这篇预算管理论文投稿发表了项目预算的管理以及存在的问题，项目预算主要是应用于政府部门的预算，它的全称是项目的计划和预算，是一种将规划、计划、预算相结合的系统控制方式，在以往是将规划和预算进行分别制定，但如此一来也存在着一定的弊端，因此项目预算将规划和预算进行结合，从而可以找到最有效的调配资源，实现既定目标。

　　关键词：预算管理论文投稿,项目预算,部门预算,部门职能,管理问题

　　此种预算方法着重于对目标的制定和实现进行规划，并且其拨款的方式是采取的按方案或者是按规划的项目进行拨款，并不是在上一年的预算基数上进行增减，因此项目预算将各种预算中存在的不足和缺陷都能克服，并且在一定程度上不会受到会计期时间的约束，此种方法主要对政府部门和事业单位比较适用，对于大型企业也比较适用。

　　1 项目预算的作用

　　1.1部門职能集中反映

　　项目预算的内容和要求是各个部门所要完成的指定工作任务或者是事业发展目标，编制的范围是法律给予部门的职能，并且由于项目预算已经具体到某个项目和使用的单位，还要按照相关规定对经费的使用内容进行分解和细化，所以各个部门的工作职能集中体现在了项目预算的编制内容中。

　　1.2统计国家和部门的发展目标

　　政府部门的主要职能是对国家和社会公共事务进行管理，所以项目预算的编制基础和前提条件是国家政策方针和社会经济发展目标，从而统一国家和社会的发展目标，并且统一局部和整体的利益。

　　1.3协调了中长期发展规划和短期利益

　　部门预算主要是为了实现国家和部门一定时期内的目标和长期发展而制定的，因此部门在编制项目预算的时候，要考虑国家一定时期内的发展规划以及部门的中长期发展规划，保证了项目预算中短期利益和中长期发展规划之间的相协调。

　　1.4提升了项目预算管理的水平和使用效率

　　项目的预算管理制度是以项目执行、项目验收、项目库、项目监督以及项目绩效考评为主要内容的科学制度体系，将项目决策中的民主化以及科学化进行了强化，促进了项目管理制度的规范化和制度化，保证了项目管理的公开、公平、公正，有效避免项目管理出现混乱的状况，并将项目经费的使用效率进行提高。

　　2 部门预算和项目预算存在的问题

　　2.1部门预算存在的问题

　　2.1.1部门预算没有制定标准定额，计划的弹性比较大

　　对预算编制是否合理科学的衡量标准就是一套完整科学的支出定额体系，这也是预算编制能否顺利实行的保证，目前各部门的编制方式还不能完全脱离以往的基数加增长的原因，就是没有这样一套完整科学的支出定额体系，由于缺少定额标准，对合理的资源工作支出规模也难以确定，同时也为预算工作带来了一定的困难。若是预算的编制与实际的开支情况不能相符合，就容易出现“跑、冒、滴、漏”的现象，因此在预算的执行过程中就会容易出现各种问题，导致计划出现随意性较大，并且出现预算额度较大，挤占挪用，铺张浪费的现象，导致不能顺利完成任务[3]。

　　针对以上问题，要制定一套完整的支出定额体系，明确资源工作的支出规模，保证预算工作的顺利开展，对预算执行过程中的挤占挪用、铺张浪费的现象进行严厉的处罚。

　　2.1.2部门预算编制很难做到自下而上

　　在编制预算的过程中，会受到来自时间和传统做法的影响，导致财政部门与业务部门之间，各部门的上下级之间缺少有效的沟通，一般情况之下，当财政部门将预算控制额下发给每个部门之后，各个部门编制预算的时间大概是十天左右，如此短的时间内，各部门之间是不可能做到自下而上进行逐层编制汇报总预算，因此往往只能由该部门的相关领导人员对以往的情况进行估计从而编制预算，因此部门的预算编制就不够准确和科学。同时部门的相关领导或者是财政部门人员在进行预算制定时，因为缺少相应的客观依据，会由此出现该安排的不安排，不该安排的却又安排了，又或是削减所报项目的部分预算金额，同样也造成了预算编制缺乏科学合理性。

　　针对以上情况，我国可以借鉴西方发达国家的相关经验，可以提前预算编制的启动时间，从而就加长了预算编制的周期，例如美国，从开始的预算编制准备到最后的编制完成并执行一般都需要两年的时间，两年中的大部分时间都是用来对宏观的形势进行预测、制定年度的工作计划、对财政部门和业务部门之间的联系进行反复地调整。

　　2.2项目预算中存在的问题

　　一般情况下，项目预算主要是应用在电力部门、煤炭部门、国防部门、水利部门等这些以项目为其实现目标的部门，但这些部门在应用项目预算的时候还存在着四方面的问题：这些部门往往会缺少具体明确的目标，因此也不能进行相应的规划、计划和预算;我国实行的项目预算要求与现行的会计制度要求，两者之间不能相适应;事业单位和政府部门中的预算人员还是习惯采取传统的做法，他们不愿意放弃传统年度预算的惯例和程序，从而改变为较为长期的项目预算;项目预算缺少进行费用效果分析的目标和方法体系。

　　3 项目预算的改进对策

　　3.1明确项目预算的编制目标

　　一是劳务以及商品的支出项目，主要分为会议费、物业管理费、专用材料费、租赁费等;二是债务利息支出项目;三是赠予支出项目;四是各部门特殊的一次性专项活动;五是债务还本支出项目;还有一些政府部门或是事业单位的日常连续性工作的基本支出经费等。

　　3.2项目预算经费的执行

　　3.2.1严格依法执行

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