工贸企业危险化学品使用安全现状探析

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摘要：摘 要：为进一步加强危险化学品使用环节的规范化，对广东省M市工贸企业危险化学品的使用情况进行了广泛调研，并选取141家重点企业作为研究对象，利用大数据和粗糙集的约简功能，分别确定一级安全指标(安全资料、储存场所、使用场所)的18项二级安全指标的权重

　　摘 要：为进一步加强危险化学品使用环节的规范化，对广东省M市工贸企业危险化学品的使用情况进行了广泛调研，并选取141家重点企业作为研究对象，利用大数据和粗糙集的约简功能，分别确定一级安全指标(安全资料、储存场所、使用场所)的18项二级安全指标的权重，并据此对使用危险化学品的工贸企业进行事故隐患分析。结果表明：工贸企业危险化学品使用过程中应将风险管理重点放到物理危险的管控上，其中易燃液体、加压气体、金属腐蚀物、易燃气体、氧化性液体的总占比达到91.6%，普遍具有火灾、爆炸、腐蚀等风险;权重结果显示，安全资料方面没有显著问题存在，储存场所中安全警示标志和仓储管理问题较突出，使用场所中需重点整治安全警示标志、防火间距、防雷与静电的问题。研究结果对工贸企业构建覆盖危险化学品使用的安全风险管控长效机制具有指导意义。

　　关键词：工业灾害控制;工贸企业;危险化学品使用;粗糙集;安全預防控制体系

　　近30年，中国使用危险化学品的行业在发展的同时，逐步实现了与国际标准体系的同步，法律法规日臻完善，危险化学品使用的安全状况得到根本好转[1-3]。从安全生产角度来看，目前中国使用危险化学品的企业数量巨大，涉及的危险化学品种类繁多复杂;企业主体、监管单位、研究学者等[4-8]普遍将关注重点聚焦在危险化学品的生产、储存、经营、运输环节，但仅仅局限于法律法规、安全制度的“外形”，对于危险化学品的使用监管、技术整改往往难以真实有效落地。2020-04-02应急管理部对《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的宣讲公开资料显示，近年来，中国化工事故起数和死亡人数逐年下降，但重特大事故处于历史高位;2019年中国发生危险化学品事故164起，死亡274人。危险化学品的使用环节发生的事故严重冲击着工业企业的健康发展，它不仅关系着危险化学品行业的安全生产，更是对使用危险化学品的众多工贸企业的安全具有重要影响。随着中国危险化学品安全生产水平的不断提高，应对危险化学品的安全使用更加高度重视，真正实现危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输的全链条、全方位、全领域的安全。

　　笔者选取广东省M市141家工贸重点企业，进行危险化学品使用安全状况的调查与分析，明确需重点整治的问题，为构建企业安全风险管控长效机制提供借鉴。

　　1 工贸企业危险化学品使用概况

　　1)涉及的行业多、企业多 工贸的八大行业包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等，危险化学品作为原料、燃料、添加剂、辅助用品而被广泛使用，且成为工贸企业正常生产的必需品。以广东省M市为例，720家危险化学品使用企业涉及八大行业，按数量占比降序排列依次为轻工(57.7%)、机械(20.7%)、纺织(7.2%)、冶金(5%)、建材(4.1%)、商贸(3.9%)、有色(1.4%)、烟草(0%，1家)。根据数量分析，危险化学品使用企业与行业主体体量存在一定正相关，例如轻工企业在M市八大行业中占比最多，其中使用危险化学品的企业数量占比也最多;同时与企业属性存在直接关系，如冶金、有色、烟草企业虽然数量少，但全部使用危险化学品，轻工、机械、纺织行业使用危险化学品的企业数量占本行业份额很大。

　　2)危险化学品种类多 化学品种类成千上万，五花八门，从原料、中间产品、成品等各个生产环节均能产生成分、属性、种类不同的化学品，其中危险化学品更是被广泛使用，这就造成工贸企业存在使用危险化学品种类繁多、成分复杂、属性不清等现象。从安全生产角度，化学品按照物理危险可分为16大类，工贸企业涉及使用的危险化学品覆盖了这16类中的大部分。

　　3)从业人员多 工贸企业中危险化学品从业人员多的特点体现在两方面：一是行业企业数量大、种类多，涉及使用人员多;二是工贸企业危险化学品外委作业多。纵观目前工贸企业的危险化学品从业人员情况，普遍存在从业人员数量大、专业水平不高且差异化大，外委作业人员疏于管理等现象和问题。

　　4)事故隐患复杂 工贸企业涉及使用的危险化学品覆盖了16类物理危险的大部分，每一种类型的危险化学品都具有特有的危险属性，其相关的理化特性、储存与使用安全条件千差万别，可能引发的安全事故类型及相应的应急处置措施也各不相同，如：火灾、爆炸(物理爆炸、化学爆炸)、中毒、腐蚀、窒息。

　　5)受生产、经营影响大 危险化学品使用位于生产、运输、经营的后端，受前端各环节的影响很大，体现在：①危险化学品生产企业未按要求编制安全技术说明书、粘贴安全标签，流转到使用环节时隐患仍然存在，隐患主体责任的承担方发生变化;②使用环节涉及人员对危险化学品种类的熟悉程度存在理解偏差，受前端环节错误信息的误导显著;③生产、经营环节产品质量、科技水平、技术机密等重要因素直接决定危险化学品的品质与安全属性。

　　2 工贸重点企业安全风险分析

　　2.1 安全风险现状分析

　　根据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》分析，发现工贸企业使用危险化学品的主要安全风险为火灾、爆炸、中毒、腐蚀、窒息，涉及物理危险、健康危害、环境危害3类，其中物理危险是指化学品本身具有的爆炸、易燃、氧化性、腐蚀性等特性，这些特性在一定条件下将危险特性转变成危害因素导致事故发生。从安全生产角度来看，直接决定安全生产风险，成为安全生产的重点研究对象。为充分了解工贸企业使用危险化学品的风险状况，在M市选取了141家工贸重点企业(覆蓋八大行业)，对使用危险化学品进行系统调查、安全检查、隐患整改指导，统计结果见表1。调查研究发现，工贸企业实际使用危险化学品的物理危险、健康危害、环境危害分别占比为89.1%，9.4%，1.5%，这也说明工贸企业使用危险化学品的风险管理重点应放在物理危险方面;在物理危险的16项中，易燃液体、加压气体、金属腐蚀物、易燃气体、氧化性液体这五类危险化学品居多，总占比达到91.6%，分别占比为37.1%，17.7%，15.6%，11.8%，9.3%，其体现的风险状况与《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》发布的风险类型相佐证。

　　2.2 安全隐患分析

　　2.2.1 安全指标体系

　　工贸企业使用危险化学品的事故隐患与危险化学品的使用过程有关，根据现场检查发现主要包括安全资料、储存场所、使用场所(一级指标)3个方面。为全面分析工贸企业使用危险化学品主要事故隐患状况，选取M市的141家使用危险化学品的重点企业作为研究对象，依据《危险化学品安全管理条例》《常用化学危险品贮存通则》等法规、标准和规范，列举了18条重点安全指标(二级指标，见图1)，对企业进行二级指标现场检查后分析结果见图2。

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