您当前的位置：核心期刊咨询网》政治法律论文》执政党视角下的社会新阶层探究

执政党视角下的社会新阶层探究

摘要：论文摘要：当代中国社会新阶层的出现和发展变化日益成为全社会关注的中心。社会新阶层的出现、形成和发展有其复杂的历史背景。社会新阶层的影响力随着其数量的不断增长而增强，其特征反映着当代中国社会发展的复杂性。执政党对于社会新阶层的态度深刻影响着

　　论文摘要：当代中国社会新阶层的出现和发展变化日益成为全社会关注的中心。社会新阶层的出现、形成和发展有其复杂的历史背景。社会新阶层的影响力随着其数量的不断增长而增强，其特征反映着当代中国社会发展的复杂性。执政党对于社会新阶层的态度深刻影响着当代中国发展的未来走向。目前，中国改革开放正处于攻坚阶段，执政党如何认识新阶层的社会地位及其内涵，这是执政党整合社会资源获取合法性的重要内容。

　　论文关键词：新阶层,执政党,社会转型

　　注：该文是2010年教育部人文社会科学研究一般项目《网络时代的政治参与和政党变革研究》（项目批准号：10YJC810006）阶段性研究成果。

　　改革开放以来，新阶层的出现以及伴随着新阶层的生成所引出的诸多社会矛盾成为执政党治国理政必须妥善解决的社会问题。新阶层的出现是客观的，是执政党推进社会主义现代化建设实施改革开放政策必然出现的新事物，也是执政党迫切需要研究的新课题。新阶层所展现出来的社会影响力日益引起人们的广泛关注。如何认识社会新阶层这一新生事物成为执政党面临的不容回避的话题。深刻认识社会新阶层出现的历史背景、新阶层的概况及其特征以及执政党需要采取的必要措施，这是执政党整合社会资源获取社会公信力的现实逻辑。

　　一社会新阶层出现的背景

　　社会新阶层的出现是改革开放以来逐渐形成的。它是随着传统的计划经济体制发生转轨和社会主义市场经济体制逐步确立的过程中渐进形成的，是随着执政党“摸着石头过河”的渐进式变革过程中不断演变的，目前仍然处于不断变化之中。从社会结构变革的进程来看，社会新阶层的出现具有深厚的历史背景。

　　（一）传统社会主义经济体制模式发生变革，集权式计划经济体制走向改革之路。社会主义新中国成立之后，经过社会主义改造完成生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。在这种经济制度安排下，革命党的思维方式集中体现在经济计划方面，整个社会结构形成相对固化的两个阶级和一个阶层，一直延续到改革开放初期，即工人阶级、农民阶级和“知识分子”。基于计划经济体制基础之上的社会阶级结构，工农结盟的政治架构以及意识形态的高度统一，形成当代匈牙利经济学家雅诺什·科尔奈所谓的经典社会主义体制模式。经典社会主义体制所固有的内在缺陷，使得中央集权集中指导下的计划经济体制不可避免地出现短缺现象、僵化和停滞状态。革命党的“理想社会主义”在建设过程中出现了从未遇到过的困难。中国社会主义事业的设计者们面临前所未有的困境开始探索适合中国国情的新道路，改革成为开辟历史前进的基本路径。中国式渐进改革极大地推动着社会主义事业的大发展，给社会主义注入了巨大的活力和继续前进的动力。

　　（二）国际社会的变化特别是发达国家的社会发展和民众生活水平，与同时代社会主义的现实形成强烈的对比，对执政的共产党构成巨大的压力。二战以后，世界范围新科技革命蓬勃兴起，推动世界经济以更快的速度向前发展，中国与国际先进水平的差距明显拉大。国际社会的阶级结构和阶层出现了新现象，传统意义上的工人阶级在西方发达国家已经发生了巨大的变化，西方发达国家人民群众的生活获得了实质性的提高。政府与公民社会之间的良性互动促成了西方社会结构出现了新现象，工人阶级中的大部分跨入社会中的“中产阶级”。发达资本主义国家的社会结构逐渐形成比较稳定的“橄榄型”。这种新现象对于社会主义国家传统的阶级斗争理论是一个极大的反讽。前苏联的解体从另外一个角度阐释了在进行社会主义建设道路上僵化思维及其体制的失败。

　　（三）执政党的执政方略开始在新的社会历史条件下开始趋走向比较务实的路径。在新中国成立之后的相当一段时期内，革命党的思维、理想和行为方式在新的社会主义建设时期继续发挥着重要作用。这种革命年代的思维方式继续滑行在新中国的社会主义建设的历史轨道上。外部挑战来自东欧剧变和苏联解体，实质上是在否定共产党的领导、否定社会主义道路。这对当代中国共产党人产生了极大的震撼。十一届三中全会把全党工作的着重点转移到经济建设上来，这使中国共产党的工作发生了战略性转变。从高度集中的计划经济体制转变到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位的改革开放，全面、深刻地改变了新中国社会主义的发展道路、发展模式和发展进程，由此使我国经济社会面貌发生了历史性深刻变化。社会结构也出现了新的变化，新的社会分层发展趋势及其现实变化已经成为执政党面临的现实问题。

　　二社会新阶层概况及其特征

　　《共产党宣言》中指出，阶级是生产方式和交换方式一系列变革的产物，是那些在生产资料的占有问题上处于相同地位的人。计划经济体制所确立的社会结构决定着工人阶级、农民阶级知识分子阶层的社会地位。随着社会主义市场经济的逐步确立，生产方式和交换方式发生了深刻的变化，劳动分工随着市场化趋向于日益复杂，社会结构相应地从原来相对比较固化开始发生分化。伴随着改革开放的不断推进，在原来的社会结构基础之上孕育并生成了社会新阶层。

　　（一）“新阶层”现身

　　“新阶层”就是新的社会阶层的简称。改革开放以后，社会新阶层在现实生活中就已经出现。但是，执政党正式表达出来“新阶层”这个提法最初出现江泽民的“七一讲话”中。2001年，江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话中指出，改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化。这里最初提到中国出现了民企科技、外企、个体户、私企业主、中介和自由职业等六方面新阶层人士，并评价他们也是中国特色社会主义事业的建设者。

　　2002年，十六大报告提出“社会阶层”的说法，指出在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。2004年，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。执政党从加强执政能力的视角强调了工人、农民阶层和知识分子阶层之外的其他社会阶层在社会主义建设中的重要性。2006年，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。同年，中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，文件指出改革开放以来出现的新的社会阶层，是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员，这些人员主要由非公经济的人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。十七大报告中指出社会主义社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临着诸多新课题。近十年以来，从党对于社会新阶层的政策变化中，反映着执政党对于目前社会结构出现的新阶层以及社会利益格局发生深刻的变化有着清醒的认识。

　　（二）社会转型期的社会新阶层概况

　　社会新阶层的出现是改革开放以来社会转型期出现的新现象。这种新现象是在执政党正式文件中出现之前就已经存在着。但是，对于新阶层这一概念的外延和内涵，官方与学界有多种说法。例如陆学艺，他在《当代中国社会各阶层的分化与流动》一文中提出“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准”，将当代中国划分为十大社会阶层，并对十大阶层及其社会地位、特征等作了界定。依据每个社会成员从事何种职业和对这三种资源的拥有状况决定这个成员属于那个阶层、决定他在社会阶层结构中的位置和个人的综合社会经济地位。郑杭生认为阶层范畴可以看作一种适度淡化了的阶级概念，并提出把我国城市划分成七个阶层的观点。周晓红在《中国中产阶层调查》中把中国新兴的社会阶层界定为中产阶层，并涉及到中产阶级认同的标准以及相关因素的分析。然而从执政党视角下审视新阶层，却赋予这一社会现象以丰富的内涵。

　　新阶层人士大多来源于工人、农民和知识分子，最初是在“允许一部分人先富起来”的政策下率先发家致富的，关于这方面的材料社会上存在着种种说法。毫无疑问，这部分人是市场经济社会转型过程中的既得利益者和改革开放的最大受益者。他们处于市场的实践前沿，继而形成一个具有共同利益的社会阶层。他们之中既有工人、农民和知识分子，也包括中共党员和非党员。随着改革开放的继续深化，外资企业、合资企业以及乡镇企业遍地开花，多种所有制形式以及实现产权形式的多样化格局，打破了传统的社会结构，新的社会阶层形成是客观经济现实发展的必然结果。据相关统计，新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。这反映着新阶层的总体状况，新阶层比较富有并且社会影响力不断增加。而且，随着新阶层经济力量的不断增长，他们在政治上的矛盾性和摇摆性也会日益增强。

　　（三）社会新阶层的特征。改革开放以来出现的社会新阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。随着新阶层人数和社会影响力的增长，国家政策予以认可并且引起党中央的高度重视。从目前新阶层的发展状况来看，社会新阶层呈现以下几个特征：大部分是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的；他们中相当部分是知识分子；他们主要集中在非公有制领域；该阶层聚集了中国大部分高收入者；职业和身份具有较大不稳定性；他们的政治诉求逐步增强；他们中绝大多数是非中共人士；新社会阶层具有不断扩大的趋势；他们与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。这些特征集中反映着新阶层的经济情况、文化水平以及政治诉求，反映着社会转型期社会新阶层的多样性和复杂性，说明我国迈向和谐社会进程中社会结构出现的新趋势。这些新趋势既是对执政党的新挑战，又是发展和谐社会必须妥善处理的现实问题。

　　随着社会主义社会共同富裕理念的逐渐落实，越来越多的公民将步入庞大的社会中间阶层的队伍。

　　三推进社会新阶层的发展

　　目前，中国社会处于深化改革和发展过程之中。经济迅速腾飞促成了社会结构的变化和社会利益以及社会各阶层的分化，随之而来的是民众利益主体意识和民主参与意识的迅速觉醒。塞缪尔·亨廷顿指出，在这种情况之下，容易产生政治参与扩大的要求和国家政治制度化程度低、无法提供民众参与途径的矛盾，从而带来社会的不稳定。要维护改革的成果，必须保证发展所必须的稳定环境。这就要提高政府的权威性，并且推进社会新阶层的有序发展，进一步拓展社会新阶层的发展空间。

　　首先，提高政府的权威性，即政府能在多在程度上得到人民群众的支持和拥护。提高政府的权威性，就是要扩大政府的权力基础，获得全社会各个阶层民众的广泛支持。从政党政治的普遍发展规律来看，政党是公民社会和政府之间的桥梁，政党起着把各个社会阶层的利益进行表达、综合的功用。执政政党必须广泛联系群众，尽可能的吸纳不同社会阶层的建议和意见，扩大民众的参与，取得最广泛的社会支持和认同。中国共产党已经从革命党转变成执政党，并将长期处于执政党的地位。随着我国改革开放的不断深化，人民群众的参与意识和民主意识将不断增强，扩大民主的要求也越来越强烈，客观上要求政治体制改革的步伐适应社会经济的发展，需要加快建立一个精简高效的行政管理体制和人民群众广泛参与的民主政治体制。这对于长期处于执政党地位的中国共产党来说，只有忠实地代表更多社会阶层的利益，妥善处理好各种利益关系，才能有效地实现执政的合法性。依法执政、理顺党政关系是改革和完善党的执政体制的关键，这也是提高政府权威性的有效途径。

　　其次，推进社会新阶层的有序发展，需要进一步拓展社会新阶层的发展空间。社会新阶层广泛地参与社会管理事务是时刊发展的大趋势。首先，执政党立足于掌握政权，这一基点决定着执政党需要不断巩固和扩大广大民众广泛参与。巩固工人、农民和知识分子传统的群众基础是党执政的基本力量源泉，吸收社会新阶层人士是执政党扩大群众基础的明智选择。其次，社会新阶层是当代社会主义市场经济转型期间先进生产力的重要力量，众多的社会新阶层人士不断的开拓进取和努力极大的促进了社会主义市场经济的繁荣，对提高人民群众的生活水平做出了重要的贡献。社会新阶层体现着先进生产力的发展要求，是进行社会主义民主政治建设的重要组成力量。第三，中国共产党第十六次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，以党章的形式加以规定，使得社会新阶层人士入党的问题得到了政策层面的解决。对于新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。这些措施有力地进一步拓展了社会新阶层的民主发展空间。最后，和谐社会的建设要求社会各阶层和睦共处，构建一个广大人民群众共建共享改革成果的社会。随着中国特色社会主义经济建设取得新的进展，社会结构必将继续发生很大的变化。在今后的实践中，继续深化改革，使该缩小的农业劳动者阶层逐渐缩小，使该扩大的社会中间阶层的规模逐渐扩大。逐步形成一个合理、开放的现代公民社会结构，这是构建社会主义和谐社会的坚实基础。

　　当然，执政党也不容忽视社会新阶层产生的负面影响。由于传统的革命党意识形态的影响以及改革开放所产生的现实贫富差距，使得部分民众对于社会新阶层抱有成见，这是不容忽视的客观事实。新中国社会主义改造之后彻底取消了私人财产（权）和市场机制，加之社会主义意识形态的深刻影响，形成比较均等化的社会主义理念。然而，社会主义社会传统的均等化理念随着改革开发放正发生着深刻的变化，市场机制的调节以及对外开放的深入发展，人们之间的差异化趋势越来越明显。对于高收入者的猜忌已经深深地扎根于人们的意识和思想之中，传统的均等化与现实的差异化形成两种相互冲突的趋势。非劳动收入以及“投机”“做生意”恰恰是在利用私人财产（权）和市场取得的收入而成功。社会新阶层也正是在这一变迁过程中形成，他们自身存在着的负面形象加深了民众的成见，这需要政府进行必要的指导和规范，以拓展社会新阶层的有序发展空间。

　　参考文献

　　1 《邓小平文选》(1975-1982)[M].人民出版社,1983;86.

　　2 匈牙利)雅诺什·科尔奈著.社会主义体制——共产主义政治经济学[M].中央编译出版社,2007;19.

　　3 吴恩远.苏联史论[M].人民出版社,2007;333-335.

　　4 江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话[N].人民日报,2001-07-02(1).

　　5 江泽民.全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2002-11-18(1).

　　6 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[N].人民日报,2004-9-27(1).

　　7 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报,2006-10-19(1).

　　8 关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见[N].人民日报,2006-11-29(1).

　　9 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R],2007-10-15.

　　10 陆学艺.当代中国社会各阶层的分化与流动[J].江苏社会科学,2003年第4期.

　　11 郑杭生主编.中国社会结构变化趋势研究[M].中国人民大学出版社,2004;9.