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云南山地城镇建设与生态环境保护初探

摘要：摘要：本文以云南城镇化战略思路调整为背景，在分析云南山地城镇建设与生态环境保护现状的基础上，对山地城镇建设中需要重点考虑的问题、生态环境保护的重点及对策进行了理论思考。关键词：山地城镇建设，生态环境保护，科学发展作者简介：王国贤，1976年

　　摘要：本文以云南城镇化战略思路调整为背景，在分析云南山地城镇建设与生态环境保护现状的基础上，对山地城镇建设中需要重点考虑的问题、生态环境保护的重点及对策进行了理论思考。

　　关键词：山地城镇建设，生态环境保护，科学发展

　　作者简介：王国贤，1976年生，男，讲师，主要从事城镇规划与建设管理教学科研工作；刘艳慧，1981年生，女，讲师，主要从事城镇规划与生态环境保护教学科研工作，叶凤芬，1970年生，女，副教授，主要从事工程测量教学科研工作。

　　中图分类号:X171.4

　　在当前土地供给不足的形势下，为保护坝区和耕地资源，云南作出了转变城乡建设用地方式，完善城镇规划指导思想，开展山地城镇建设，推动城镇建设由粗放扩张向集约高效发展转变的战略决策。在此形势下，推进山地城镇建设，有效处理好山地城镇建设与生态环境保护的关系，是云南山地城镇建设中需要破解的重大课题。本文在分析云南山地城镇建设与生态环境保护现状的基础上，对山地城镇建设中需要重点考虑的问题、生态环境保护的重点及对策进行了理论上的探讨，以期为全省范围内推开的山地城镇建设提供有益的思考。

　　１．云南山地城镇建设与生态环境保护现状

　　云南是一个高原山区省份，全省39.4万平方公里面积有94%是山区、半山区，坝子仅占6%，可利用的平地资源相当有限。近年来，云南围绕建设“两强一堡”，加快实施特色城镇化战略，初步形成了特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、小城镇六个层次的城镇体系。在云南的城镇体系中，山地城镇比重占70 % 以上。作为山地区域的政治经济文化中心，山地城镇在当地人民脱贫致富和转移生态脆弱区人口方面发挥了重要的作用。近年来，随着城镇化战略的不断推进，各地城镇建设的力度不断加大，但发展过程中对城镇建设可持续性与科学性的研究及重视不够，不少地区大搞超越自身能力的城镇建设，由于在城镇内涵及品质塑造上没有得到充分的重视，大多数城镇普遍存在贪大求洋，千城一面的现象。

　　长期以来，由于受自然条件及社会经济条件的制约，云南多数山地城镇的建设仍处于粗放、零散、自发的状况，城镇基础设施投融资体制、管理模式和运行机制，都难以适应当前不断变化的城镇建设发展要求，城镇建设长期处于“供血不足”的状态，对城镇生态建设投入较少或根本没有投入，导致山地城镇生态基础设施落后和公共设施严重不足，制约了对生态环境的保护和居民生活水平的提高。此外，加上开发过程中生态环境保护意识不强，大量的耕地、林地，水域、废弃地被建设用地侵占，使得大量土地改变其原有性质，失去原来的生态保护功能。

　　２．云南山地城镇建设重点问题

　　在当前形势下，笔者认为要使山地城镇建设战略开好头、起好步，实现建设与生态双赢目标必须在理论支撑、建设理念和发展方向上有清醒的定位与认识，要充分研究并遵循山地城镇建设的规律，防止出现运动式或行政命令式的趋势，当务之急解决好如下问题尤为重要。

　　2.1山地城镇建设理论的探讨与研究

　　就云南而言，虽然大多数城镇处于山地区域，但在开发建设中，普遍还是利用较为平整的坝地建设城镇，向荒山荒坡要建设用地，依托山地建设城镇的理论与实践相对不多。当前，急需开展的一项工作是根据地形地质情况，完善制定指导山地城镇规划的意见和技术依据，以指导规划的编制。同时要开展山地城镇建设理论的探讨与研究，让政府职能部门、设计院所、施工单位的技术人员尽快熟悉山地城镇建设的规律，为实践提供理论支撑。此外，各级建设行政主管部门要充分发挥职能作用，根据我省城镇规划建设管理队伍的现状，通过组织考察学习、专题培训等形式，分层次、分类别、有针对性的对人才队伍进行培训。相关行业协会、设计院所、建筑单位也要积极发挥自身专业人才优势，积极开展理论研究，为山地城镇建设战略的实施奠定理论和人才基础。

　　2.2用新的理念指导山地城镇规划编制

　　科学合理的规划是形成城镇特色，建设品质和魅力城镇的基础。编制山地城镇规划要树立设计城镇风貌的理念。规划不仅要研究建筑空间布局，还要注意整体把握构成城镇风貌的诸多要素及其有机联系，灵活运用城镇形象设计理论，通过使建筑形体、文化内涵在变化中求统一,统一中又倡导多样性,实现各种元素的有机整合，形成镇区整体风貌。要树立生态环境保护理念。山地城镇的建设无法避免的会对山地原有植被、地形地貌造成一定破坏。因此，要做到将城镇建设规划与生态环境保护规划同步考虑，同步编制，互相融合，制定切实可行的保护与恢复措施，将建设对生态环境的影响降到最低。要树立“以人为本”的理念。编制规划要以提高人们的生活质量为中心，针对方便人的活动和各种空间关系的合理进行功能分区。同时通过深入了解当地居民对于建筑造型、功能等的需要和愿望，为规划的实施创造深厚的民意基础。

　　2.3依托生态及民族文化资源优势走特色发展之路

　　山地城镇的建设要在城镇布局、结构、功能定位、规划中遵循云南民居建筑的地域性，以原生态民族文化为灵魂，切实提高对民族文化特别是民族建筑艺术的认同感，系统地提炼有关专家和群众公认的原生态民族文化和地方特色的建筑符号予以推行。在建筑的布局上要因地制宜，处理好建筑景观与自然景观的和谐关系。如丽江古城的建筑在布局上依山傍水、错落有致，体现了建筑与环境的完美交融。就建筑的形式与风格来说，傣族的“干栏竹楼”、哈尼族的“拥戈”民居、壮族的“吊脚楼”、彝族的木楞房、洱源白族的“栋栋房”等都极富民族特色，是各民族在长期的生产生活实践中发展起来的，要在山地城镇建设中将以传承与发展，将其作为营造城镇特色的重要元素。此外，还要通过充分发挥地方材料、施工技术及设计意识等途径，形成地域性的特点与风韵。

　　3.生态环境保护的重点方向与对策

　　山地区域复杂的地形地貌和水体植被条件,决定了其生态环境的敏感性和不稳定性。长期以来，山地村落与集镇大多处在一个极度脆弱的生态环境系统之中,人为建设稍有不慎就会使自然生态系统遭到破坏。根据省委省政府关于积极开展山地城镇建设的要求，云南的城镇化将以山地城镇建设为主导在全省范围内快速展开，在此形势下，深刻认识山地城镇建设中生态环境保护的重要意义，树立山地城镇开发建设与生态环境保护并重的意识，是山地城镇建设战略成败的关键。

　　3.1重点方向

　　（1）森林植被的保护。森林植被对环境具有重大的调节功能。在山地城镇建设的过程中，城镇道路、广场、管网等基础设施及居民住宅、公共建筑的建设将无可避免地对森林植被造成一定程度的破坏。因此，在城镇选址和编制规划时，不但要综合考虑安全、经济、可持续发展等因素，还要对森林植被的破坏进行评估，通过采取工程和生物等措施进行恢复，尽可能的减轻对森林植被的破坏。

　　（2）生物多样性的保护。在山地城镇建设过程中，对山地高强度的开发将造成一定程度的环境污染，影响到动植物的生长和生存，有可能导致原有物种在很大程度上消失。因此，只有对山地城镇开发建设中生物多样性的保护问题进行深入探讨，采取切实可行的保护措施，协调好人与人、人与自然、自然与自然的关系，才能解决好生物多样性开发与保护的问题，更好的服务于山地城镇建设。

　　（3）民族传统文化的保护。各民族在生存发展过程中，与自然和谐相处，形成了以农耕、饮食、居住、信仰等为主要特征的民族传统文化。在山城镇开发建设过程中，如果脱离当地实际，过度地强调现代性与超前性，加之外来信息与文化的涌入，势必对当地的民族传统文化造成冲击。因此，树立保护民族传统文化的意识，在城镇规划的编制过程中，突出“以人为本”的建设理念，充分挖掘民族文化元素，是建设与自然环境及民族文化和谐交融山地城镇的重要前提。

　　3.2对策建议

　　当前，为实施我省的山地城镇建设战略，确保合理利用生态资源。开发与保护协调发展很重要，下面提出几点建议以供参考：

　　（1）合理控制开发强度。不合理的开发建设行为将影响甚至危害山地城镇的自然生态条件，违背可持续发展理论。

　　（2）建设与生态环境保护并重。坚持开发与保护并重的原则，通过合理的选址与规划，形成合理的产业结构和布局，大力推行清洁生产和生态农业，减轻经济和社会发展对生态环境的压力。

　　（3）实施建设项目的生态化。改善能源结构，推广使用清洁能源，提高能源使用效率，实现能源系统的优化和节约。在建筑材料的选用上实行就地取材，尽可能选用节约环保型、再生型、耐用型建材，提高资源的使用效率。

　　（4）严格实施规划，加强生态环境管理。以城镇总体规划为基础，根据生态环境保护规划，提高城镇绿化水平，优先考虑环卫基础设施建设,完善环保基础设施。坚持先评价后建设，建立有效的生态环境监督机制和管理制度，使生态环境管理法制化，从而控制新污染的产生。姓名、出生年、性别、职称、从事的工作

　　参考文献：

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