农作物种业科技发展策略

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摘要：1育种科研创新能力有待增强 近年来，国外种子公司的强势登陆使得种子市场竞争转为国内和国际双重竞争，品种更新速度加快，对育种技术提出了更高的要求。高水平的育种家、先进的育种技术、优质的育种资源和更快的品种选育进程皆是我国现代种业发展的根本。虽

　　1育种科研创新能力有待增强

　　近年来，国外种子公司的强势登陆使得种子市场竞争转为国内和国际双重竞争，品种更新速度加快，对育种技术提出了更高的要求。高水平的育种家、先进的育种技术、优质的育种资源和更快的品种选育进程皆是我国现代种业发展的根本。虽然天津市黄瓜现代育种技术处于全国领先水平，但是由于国外种子公司提供的待遇优厚，导致科研人才流失比较严重。其他农作物的现代育种技术发展缓慢，仍以常规育种为主，生物技术应用不广泛，大多数企业缺乏育种领军人才和优质团队，育种周期较长、效率较低、成果转化速度比较慢，还不具备生物育种能力。

　　2知识产权保护难度还较大

　　由于种子市场无序化、育繁种基地分散管理等原因，高价套购、盗版包装、掺杂使假、换用类似或雷同包装等侵权现象仍然较多，导致种子科研机构自主品种的知识产权难以得到有效保护。以黄瓜所新育成的市场主打品种“津优35”为例，许多国内种子公司通过不法途径均拥有该品种的亲本，并擅自进行繁种与销售，严重损害了品种权拥有者的权益。此外，受全国种业大环境及国外种子公司加入的影响，育种科研人员流失严重，间接导致了育种单位品种资源的流失。

　　3天津种业科技的发展对策及保障措施

　　3.1发展思路

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕国务院《关于推进现代化农作物种业发展意见》所设定的发展思路，结合集约型、节约型、生态型天津现代都市型农业的发展方向，以全面提升农作物种业发展水平、促进农民增收为目标，以科技创新引领种业发展，加大投入，搭建平台，整合资源，集成政策，着力构建以产业为主导、以企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业科技创新体系，着力建设具有区域特色、以黄瓜、花椰菜、杂交粳稻等为主的农作物种业科技创新中心，着力建设服务国内外种业企业、科教机构及各类社会服务机构的环渤海地区种业交易交流服务中心，努力提高天津市种业的影响力、竞争力、控制力和吸引力，服务现代都市农业建设。

　　3.2重点任务

　　以科技支撑种业发展为切入点，围绕“2个中心”的建设，建议重点实施以下任务。

　　3.2.1构建种业育种基础研究创新平台以国家和地方的重大科研项目支持为基础，集中优势力量，以天津市具有种业研发优势的天津市农业科学院及相关高校为依托，搭建种业育种基础研究创新平台，建立开放的蔬菜、农作物遗传育种实验室，在重大技术和关键领域开展联合攻关，创新育种资源材料，提升天津市优势作物整体研究水平，提高育种效率，满足现代农业对品种创新的需求。

　　3.2.1.1种质资源创新与共享体系建设立足天津市农业生产与种业产业发展需要，追踪国内外育种发展方向，重点解决特异、优异种质资源缺乏及优良种质资源创新手段落后等问题，不断丰富种质资源，构建具有遗传性状多样的核心种质群或优异种质群。提高新品种和育种中间材料真实性和特异性的测试、鉴定、评价能力，在国内外广泛征集特异性种质资源和育种中间材料；建立健全资源保护和交流利用机制，丰富特色资源，围绕高产、优质、多抗、广适的现代育种目标，以抗病、抗逆和高品质等为重点，建立种质资源的高通量筛选与评价体系。

　　3.2.1.2构建高效的育种技术体系结合当前新品种选育的主攻方向，通过农作物分子标记、细胞工程、染色体工程、诱变育种等关键技术的研究，建立高效育种技术体系，创造和快速纯化优异种质资源，开展规模化、精确化育种，提高育种研究的精度与效率；建立高通量分子标记辅助育种平台，将分子辅助育种技术、现代细胞工程及常规育种技术有机结合，通过对作物重要性状形成的分子基础、作物品种设计的理论和方法等进行研究，选育优质、多抗、专用系列蔬菜和大田作物新品种，提升天津市优势作物整体研究水平，以满足现代农业对品种创新的需求。

　　3.2.1.3开展优势作物基因资源研究以天津市的优势作物为研究对象，结合种质资源的收集处理与创新，从中发掘具有高产、抗病、耐高温低温、耐盐碱等优异基因的资源，开展基因组学、基因表达谱等的研究，从中发掘和克隆新基因，并创制一批转基因作物，为新品种选育提供育种材料，提升育种技术水平。

　　3.2.2建立区域良种培育中心通过政策优惠和项目支持，重点推进天津市种业龙头企业与天津市农业科学院、天津农学院等进行人才、技术和资源的有效对接，建立以企业为主体、多方合作、利益共享的区域良种培育中心，将科研单位丰富的育种资源、先进技术、高级人才和优良品种引入良种培育中心，引导种业龙头企业建立程序化、标准化、数据化、规模化的商业化育种模式，高效开展新品种选育，促进以企业为主的应用性研究发展和品种的商业化进程，使企业真正成为品种创新的主体，建立起现代种业技术创新体系。

　　3.2.3提高种子生产质量开展机械化制种技术的研究，建立高产高效杂交制种的技术体系，提高单位面积的制种产量，降低种子的生产成本，增强市场竞争力；积极引进国外先进的种子清洗、加工、包衣、包装、检测设备和技术，并使其实现本地化，重点加强玉米种子的果穗烘干和分级技术的引进消化吸收；针对不同作物种子包衣剂配方及包衣技术开展研发；可将有关烘干、包衣、精选等种子制种和加工设备纳入天津市农机购置补贴的目录；完善种子质量检测技术体系，建立种子DNA指纹库，开展转基因作物鉴定、品种纯度鉴定、农作物种子健康和活力检测等技术的研究。通过提高种子的加工和检测水平，抗衡国外种业企业对国内种子市场的冲击。

　　3.2.4强化繁种基地建设建设规模化、专业化、标准化、现代化安全可靠稳定的原种和杂交种子繁育基地，是种子产业化发展的有效保障。在优化天津市种子产业发展布局的同时，在全国优势作物主产区建设区域性良种试验示范基地；完善海南、云南南繁育种基地建设；完善优势作物区域育种试验站建设，改善种子基地的生产条件，加快品种选育速度，实现种子基地的区域化布局、专业化生产。

　　3.2.5加快种业科技人才与创新团队的建设围绕蔬菜（黄瓜、花椰菜、芹菜、西甜瓜）、作物（玉米、杂交粳稻、小麦）等重点研究领域，瞄准科技创新的主体目标，培养造就紧跟世界农业科技潮流、具有国际国内大视野的种业科技领军人才，注重对高层次研发人才和优秀经营人才的延揽，着力打造一支结构合理、团结协作、业务精良、遵从职业操守的种业科技创新人才队伍、转化推广队伍和管理服务队伍，不断完善协同创新机制；建立人才吸引、留住用好高端人才的激励与约束机制。尊重和保护种业基础性研究人才，在成果奖励、职称晋升等方面予以一定的优先倾斜。同时，通过技术的有偿转让或入股等形式，鼓励科技人员向企业流动，为种子企业的可持续发展与核心竞争力的提升提供科技支撑。

　　3.2.6加强种业国际合作交流抓住农业日益市场化、国际化及国家大力推进种业发展的机遇，充分利用天津市的区位、资源与人力优势，鼓励天津市科研机构和种业企业与国外的农业科研、教育机构和经济组织广泛开展多方合作与交流，引进国际先进育种技术、优势种质资源和关键设备，加快育种水平与国际接轨；支持优势种业企业率先开拓国际市场，参与国际种业市场竞争；同时，依据有关法律法规，规范外资在天津市从事种质资源搜集、品种研发、生产、经营和贸易等行为。

　　3.2.7创建种业交易交流服务平台发挥天津市农业科学院在转基因产品成分监督检验测试领域的技术优势，利用分子检测技术，开展农作物种子快速检测和转基因产品成分检测技术研究，完善种子质量和转基因产品成分检测技术标准。完善天津市科研机构和种业企业的育种攻关知识产权保护制度，搭建优良品种知识产权交易平台，促进知识产权的合理流动和转化速度。建设天津种业对外宣传交流的中英文信息网站，支持符合条件的实验室加入ISTA（国际种子检验协会）等相关国际组织；同时发挥天津会展经济迅速发展的优势，筹办或承担国际性的种业交易会，举办高水平、高质量的种业发展论坛，在种业领域实现更大范围、更广领域和更高层次的国际、国内合作与交流。

　　3.2.8主要农作物新品种展示示范推广与良种产业化依托天津市农业科学院武清创新基地，建立一个具有国内先进水平的、可进行国际交流的大型市级现代化综合农作物品种展示基地；结合基地建设的优化布局，在有关区县，建立特色农作物品种展示基地；同时可承担国内外引种筛选、鉴定试验以及开展技术合作交流，形成适用新品种、新技术等新成果的熟化与集成；针对良种产业化存在的问题，重点对黄瓜、花椰菜、大白菜、芹菜、玉米、小麦、杂交粳稻等的育繁推等关键环节与技术进行研究，推进天津市良种产业化进程，全面提升天津市种子产业的竞争力。

　　3.3保障措施

　　3.3.1加强组织领导建立“部门联动、政策集成、资源整合、资金聚焦”的工作机制，加强组织领导。由市政府分管领导牵头，主管单位会同有关部门成立推进现代农作物种业发展工作协调组，并通过联席会制度的建立，研究解决推进天津市农作物种业发展中的重大问题，组织并拟定重大政策；在责任分工明确的基础上，强化对重点工作落实完成情况的督查，合力推进天津市种业的跨越式发展。

　　3.3.2加大政策支持加大投入力度，建立市级财政种业专项资金，同时积极引导社会资金进入种业，大力扶持良种选育和推广、种质资源创新保护及开发利用、种业基础公益研究、商业化育种及育繁推一体化种子企业发展等。加大金融支持、服务力度，针对种业生产高投入、高风险的特点，加速银企合作，优先安排农村金融服务体系对种业企业给予扶持；依据种子生产特点制定可操作性强的保险方案，建立种子生产风险分散机制，加大财政投保补贴力度，提高理赔标准，简化理赔程序。培育种业名优品牌，不断完善种业市场准入机制，强化种子生产、加工等标准；建立种业名优名牌认证和骨干企业评选与奖励制度，着力种业名优品牌的扶植培养。优化种业企业发展环境，特别是在基础设施建设及多功能用地等方面给予一定的优惠和扶持。以土地利用总体规划为依据，对于符合条件的种业企业用地予以优先考虑。加大基础设施建设力度，完善企业发展的硬件环境。

　　3.3.3加强机制创新引导企业与具有育种优势的科研院所组建种业科技创新联盟，借力所搭建的种业科技资源与研发平台，建立起分工明确、利益链贯通的研发机制，实现研发资源与创新人才的共享共用；建立品种权转让交易平台，探索品种权收益与推广销售业绩相关联的利益分配机制；切实增强企业的研发能力，通过增加种业创新项目投资，引导企业增加投入，强化种业企业的主体地位；增强企业知识产权意识，创造尊重、应用知识产权的发展氛围，健全知识产权保护制度，强化知识产权管理。

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