巩固产业扶贫成果 推进乡村全面振兴

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摘要：发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的重要途径和长久之策，2020年12月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请农业农村部副部长刘焕鑫，农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚介绍产业扶贫进展成效有关情况，并答记者问。 刘焕鑫：习近平总书记高度重视

　　发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的重要途径和长久之策，2020年12月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请农业农村部副部长刘焕鑫，农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚介绍产业扶贫进展成效有关情况，并答记者问。

　　刘焕鑫：习近平同志高度重视产业扶贫工作，强调发展产业是实现稳定脱贫的根本之策，也是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业的长远之计。近年来，农业农村部牵头会同相关部门，认真贯彻习近平同志重要指示精神，全面落实中央脱贫攻坚决策部署，出台产业扶贫指导意见，坚持规划引领，注重范例推广，强化督促考核，推动各地产业扶贫工作取得了重大成就。

　　一是贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。特别是“三区三州”等深度贫困地区，许多贫困乡村实现了特色产业“从无到有”的历史跨越，涌现出凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊、南疆林果、藏区青稞牦牛等一批享誉全国的特色品牌。

　　二是贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户，有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中。其中，直接参与种植业、养殖业、加工业的贫困户分别为1158万户、935万户、168万户;贫困劳动力在本县内乡村企业、扶贫车间务工的超过1300万人，占务工总人数近一半。在产业扶贫的有力支撑下，贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。

　　三是贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展，为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了平台载体，也加快推动了交通、物流、通讯等配套设施建设。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员，贫困地区产业发展保障更加有力、后劲明显增强。

　　四是贫困群众自我发展能力明显提升。通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，也激发了贫困群众不等不靠、自强不息、用勤劳双手改变生活的精神状态，这些都将在今后推进乡村全面振兴中持续发挥作用。依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密型的利益联结关系。通过产业赋能，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训，累计培养各类产业致富带头人90多万人，产业扶贫志智双扶成效十分明显。

　　产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央科学决策、坚强领导的结果，是贫困群众和广大扶贫干部辛勤努力、不懈奋斗的结果，是全党全社会众志成城、共同努力的结果。

　　习近平同志指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展产业是最直接的衔接点，也是重要支柱，不仅支撑防止返贫，也支撑乡村全面振兴。下一步，我们将深入贯彻习近平同志重要指示精神，按照党的十九届五中全会部署，进一步完善产业帮扶政策举措，着力推动脱贫地区特色产业由快速覆盖向长期培育转变，由重点支持贫困村、贫困户向脱贫地区全域覆盖、全体受益转变，由主要支持种养环节向全产业链条拓展转变，推进特色产业不断发展壮大、提档升级，提高质量效益和竞争力，为巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴提供坚实有力支撑。

　　记者：农产品销售滞销问题是产业扶贫中的一大难题，请问农业农村部是如何推动贫困地区产销衔接的?2020年的新冠肺炎疫情对贫困地区农产品销售影响较大，请问是如何应对的?

　　魏百刚：贫困地区农产品产销问题，各方面一直很关心，习近平同志多次强调要做好贫困地区农产品销售。农产品产出来是基础，卖得出卖得好才有效益，贫困群众才有更高收入。近年来，农业农村部聚焦贫困地区，加大农产品营销推介和帮扶力度，推动批发市场、大型超市、电商平台与贫困地区精准对接，完善线上线下销售渠道，促进贫困地区农产品出村进城，卖上好价钱。主要采取了以下措施：

　　一是搭平台。2018年以来，组织举办了20余场贫困地区农产品产销对接活动，帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。在中国国际农产品交易会、农民丰收节等大型活动上设立扶贫展区，指导全国50多家大型农产品批发市場设立贫困地区农产品销售专区，推动京东商城等电商平台专门开设扶贫专馆，建立长期稳定产销渠道。

　　二是育品牌。将贫困地区的区域公用品牌、产品品牌优先纳入中国农业品牌目录，支持贫困地区认证绿色、有机和地理标志农产品，开通绿色通道，缩短认证时间，减免相关费用。目前贫困县登记农产品地理标志800多个、认证绿色和有机农产品1.1万个，比2012年增长4倍多，市场竞争力、影响力都明显提升。

　　三是补短板。大力实施信息进村入户工程，建立了农产品产销对接公益服务平台，这个平台现在做得越来越大、越来越好，提升了贫困地区涉农信息综合服务水平。启动了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，向贫困地区倾斜，对贫困地区的合作社、家庭农场，补助比例提升到50%。支持建设田头预冷、冷藏保鲜等产地设施，为鲜活农产品错峰销售、减损增值提供条件。

　　2020年初突发新冠肺炎疫情，导致贫困地区农产品出现滞销问题，也给产业扶贫带来了一定困难，特别是在春节前后到3月份期间，一些地方的扶贫产品根本卖不出去。为此，农业农村部会同有关部门以及各个地方，专门印发做好疫情防控期间贫困地区农产品销售等文件，提出了一系列措施，开通了热线电话，实时调度贫困地区产品滞销情况，同时开设网上专区进行有效对接，在线上线下举办多场产销对接活动，累计帮助销售贫困地区农产品167亿元。针对湖北农产品卖难问题，组织开展应急促销活动。据调度，2020年贫困地区农产品销售总体顺畅，没有出现区域性的、面积较大的扶贫产品滞销卖难的情况，销售情况总体是好的。

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