土地整治促进不同区域特色农业发展研究

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摘要：摘 要：土地整治由单一分散的土地开发整理模式向集中连片全域综合土地整治转变，其对特色农业发展的促进作用越来越显著，不同区域土地整治采取适合本区域特色农业发展要求的方式进行，将极大地促进本区域特色农业的发展，推动农业生产方式转型。结合日照市十

　　摘 要：土地整治由单一分散的土地开发整理模式向集中连片全域综合土地整治转变，其对特色农业发展的促进作用越来越显著，不同区域土地整治采取适合本区域特色农业发展要求的方式进行，将极大地促进本区域特色农业的发展，推动农业生产方式转型。结合日照市“十三五”土地整治规划，根据日照市地形地貌特征、生态环境特点及各地特色农业发展的要求，将该市分为四个不同的区域，通过实地调查，分析目前土地整治促进特色农业发展的情况，找出不同区域土地整治对促进特色农业发展的方式。

　　关键词：土地整治;不同区域;特色农业;日照市

　　土地整治是提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件，加快新农村建设和城乡统筹发展的重要途径[1]。随着粮食安全压力持续增加，耕地保护政策不断严格，土地整治促进农业发展，特别是特色农业发展的重要地位不断显现，借助土地整治推动农业发展成为国家发展农村经济的主导方向[2]。

　　一、日照市土地整治概况

　　(一)区域概况

　　日照市位于山东省东南部黄海之滨，东经118 °25 ′～ 119°39′，北纬35°04′～36°04′。东临黄海，西接临沂市，南与江苏省连云港市毗邻，北与青岛市、潍坊市接壤。南北长约 82 公里，东西宽约 90 公里，总面积 5 358.57 平方公里。

　　日照市是我国新兴的沿海港口城市，海洋资源丰富，大陆海岸线全长99.6公里，占山东省海岸线长度的13.7%。日照处在国家重点开发建设的沿海主轴线和日(照)西(安)线产业聚集带的交汇点上，作为鲁南地区的直接出海口，是亚太经济和欧洲经济的重要结合点(见下图)。

　　(二)土地整治状况

　　近年来，日照市大力推进土地整治，加强高标准农田建设，在保护耕地和节约集约用地，促进新农村建设和城乡一体化发展等方面发挥了不可替代的作用，土地整治取得了显著成效。建成高标准农田66 365公顷，经整治的耕地质量平均提高1个等级，粮食生产能力进一步提高;通过实施城乡建设用地增减挂钩试点，已新建住宅901户，安置人口2 996人，将原来分散在农村的发展资源集中到社区集约配置，促进城乡间的产业转移;实施土地综合整治项目13个，投入资金2.42亿元，总建设规模78 135亩，新增耕地11 910亩;开展工矿废弃地盘活利用“还绿于民”，复垦总规模839.36亩，新增节余指标736.71亩;通过土地整治，增加了林地面积，提高了林木覆盖率，2018年已达到42%，减少了水土流失面积，提高了土地生态涵养能力。

　　二、日照市特色农业发展概况

　　(一)特色农业发展现状

　　日照市属鲁东丘陵，总的地势背山面海，中部高四周低，略向东南倾斜，山地、丘陵、平原相间分布。地形地貌以丘陵地形为主，按照“宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，宜工则工”的思想，因势利导，大力发展特色农业，逐步形成了以蜂业、烟叶、茶叶、桑蚕、中药材等特色产业园区为支撑的产业格局[3]。

　　随着特色农业发展步伐的加快，其带来的社会效益也越发的显著。截至2019年底，全市省级知名农产品区域公用品牌2个、省级农产品企业产品品牌26个，市级区域公用品牌9个、市级农产品企业产业品牌63个。其中，日照绿茶入选首批中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，并跻身2019中国品牌价值评价区域品牌榜第51位，在茶类中排名第8位，实现历史性突破。日照海通丝业高档白长丝获得国家首批首个“中国名牌”产品;五莲国光苹果、日照绿茶争创为省级特色农产品优势区。有效期内农产品“三品一标”认证总数645个，新增72个。2018年，全年标准化生产基地82家，新增7家[4]。

　　(二)特色农业发展方向

　　“十三五”期间，日照市以坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把保障粮食安全作为农业现代化的首要任务。落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，坚守耕地红线，确保耕地保有量在344万亩以上。抓好莒中平原、莲北平原等主产区建设，推进新增千亿斤粮食产能、高产创建等增产项目;加快推进特色产业区域化布局、规模化发展、园区化建设、产业化经营、集群化提升，进一步强化桑蚕、蜂業、中药材在全省的领先地位，强化茶叶、烟叶、油料在全省的优势地位，强化瓜菜、果品在全市现代农业建设中的基础地位。

　　三、土地整治促进不同区域特色农业发展

　　(一)土地整治分区

　　根据日照市地形地貌特点及各地特色农业发展的要求，依据地域分异性原则、主导因素与综合分析相结合原则、定性分析与定量分析相结合原则、地域完整性原则，将日照市分为四个不同的整治区域，分别是西部平原区、中部低山丘陵区、城市功能拓展区及东部近海区，日照市特色农业主要分布在西部平原区、中部低山丘陵区及东部近海区，对不同区域采取行之有效的土地整治模式，提高土地利用率和产出率，是促进日照市区域特色农业持续健康发展的有利基础(见下表)。

　　(二)西部平原区

　　1.区域概况。该区面积78 977.04公顷，主要包括莒县的莒中平原、五莲县的莲北平原，是日照市重要的粮食和蔬菜生产基地。该区自然条件优越，水源充足、土地肥沃、交通便捷，为农业发展提供了有利的条件。全市大部分基本农田分布在该区，是小麦、玉米的主产区。加强区内集中连片、高标准农田建设，推动农业的规模化、产业化和机械化，发挥农田的生态景观功能，改善区域生态环境。

　　2.土地整治要求与促进特色农业发展。土地整治的主要要求是提高耕地质量，充分利用地势平坦及农用地较多的优势，稳妥开展田、水、路、林、村综合整治，建设集中连片、田块平整、旱涝保收的高标准农田。开展特色农业生产，以莒县果庄镇油桃产业园，安庄镇果茶产业园，招贤镇蔬菜、花卉、食用菌种植园，阎庄镇绿芦笋以及中药材种植，浮来山镇银杏、火龙果、食用菌、葡萄、油桃、茶叶等种植基地建设，推进茶叶、蔬果、中药材等特色农业的规模化、产业化。

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