湖北农产品供应链高质量发展现状与对策研究
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摘要:摘 要:文章聚焦湖北农产品供应链高质量发展问题,从农产品供给质量、农产品农商互联产销对接、现代农产品供应链建设体系以及应急农产品供应链运作情况四个方面深度剖析湖北农产品供应链发展现状,明晰湖北农产品供应链发展存在的问题,最后从增强农产品供应
摘 要:文章聚焦湖北农产品供应链高质量发展问题,从农产品供给质量、农产品农商互联产销对接、现代农产品供应链建设体系以及应急农产品供应链运作情况四个方面深度剖析湖北农产品供应链发展现状,明晰湖北农产品供应链发展存在的问题,最后从增强农产品供应链前端商品化处理能力、提升农产品供应链流通端冷链物流服务水平、完善农产品供应链末端分销网络体系、优化农产品供应链网络产销对接功能、打造标准化与品牌化农产品供应链体系以及建立农产品物流与供应链应急分级响应机制六个方向给出湖北农产品供应链高质量发展建议,特别针对当前湖北省尤其是武汉地区新冠肺炎疫情,初步提出了未来应急农产品供应链发展对策。
关 键 词:农产品;农产品供应链;高质量发展;新冠肺炎疫情;应急供应链
一、引言
2017年10月,国务院办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号),这是国家层面首个关于供应链的纲领性文件,供应链发展进入新时代[1]。2019年5月,为认真落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)要求及中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署,财政部和商务部发布了《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》,文件提出中央将拨付2亿元专项资金支持有意愿的省份开展农产品供应链建设工作,湖北省列入建设名单。2019年《湖北省政府工作报告》提出“要加快发展现代农业,促进农业高质量发展”。2019年1月,省人民政府办公厅出台《关于推进供应链创新与应用推动经济高质量发展的实施意见》,意见明确指出“提高农业供应链资源集成发展能力、推进流通与生产深度融合”是加快我省供应链创新与应用的重点任务。此外,进入2020年,湖北省重点工作全面转向了新冠肺炎疫情防控条件下的各项保障工作,商务部也下发了《疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系》通知,支持做好新冠肺炎疫情(以下简称疫情)防控期间农产品市场供应。这些都为湖北农产品供应链建设带来了重大发展机遇和挑战。
二、湖北农产品供应链发展现状
(一)农产品供给质量总体较好
1 农产品产量稳步增长
2018年湖北省多种农产品产量位居全国前列。粮食产量达到2839 47万吨,连续6年稳定在2500万吨(500亿斤)以上,种植面积4847 01千公顷,继续巩固粮食大省地位。油菜、淡水产品产量分别为205 31万吨,458 40万吨,连续20年保持全国前列。生猪、羊、牛出栏均保持增长态势,数量分别超过4363万头、609万只和108万头。家禽出笼数量和禽蛋产量分别超过53244万只和171万吨,增长速度均超过2 0%。茶叶、柑橘、蔬菜产量和生猪出栏量分别位居全国第三、第五、第七、第五。特色水产养殖产量快速增长,小龙虾产量81 24万吨,增长28 6%,其中食用菌、蜂蜜、鲜蛋、淡水小龙虾、河蟹等农产品出口位居全国首列。
2 特色与优势农产品影响力不断增强
至2018年,湖北省已经初步构建了三大特色与优势农产品发展区。其一,依托粮、棉、油、蔬、畜、水产等优势农产品,确定鄂北、鄂东沿江地区以及江汉平原等平原区域为优势农业发展区,聚焦聚力推动优势农产品标准化、高端化发展;其二,重点聚焦水果、茶叶、药材、食用菌类、魔芋等特色农产品,建设以鄂东南、鄂西南、鄂东北、鄂西北等连片山地农业区域为特色农产品发展区,聚焦聚力推动特色农产品品牌化、特色化发展;其三,依托家庭农场、生态农业观光,大力发展绿色蔬菜、水果、畜禽等园艺农作物的种植、采摘、休闲等新模式,打造以武汉、宜昌、襄阳等城市郊区为主的都市农业发展区,聚焦聚力推动生态农业、旅游农业的发展。三大特色区域的具体布局如图1所示。
目前,全省已形成以优质粮油、蔬菜、食用菌、水果、茶叶、畜牧、水产、中药材等10大特色农产品为主导的优势产业格局。创建了恩施硒茶等6个国家级特色农产品优势区,茶叶面积、产量、出口均居全国第四位,淡水产品产量连续22年居全国第一位,特色中药材播种面积和产量分别居全国第三位和第七位。
3 “三品一標”建设持续位居前列
截至2018年年底,全省共创建国家级、省级“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品)标准化生产基地44个,总量居全国第五位。农业农村部对湖北省农产品质量安全例行监测总体合格率达98 6%,连续8年位居全国前列。
(二)农产品农商互联产销融合有序推进
1 农商互联型产销对接模式稳步推进
农商互联产销对接作为全省商务发展重点工作,写入了《湖北省“十三五”市场体系建设规划》和《湖北省农产品市场体系发展规划(2015—2020年)》中。2016—2018年,全省开展了10余场专项农商互联(产销对接)活动(如表1所示),共有1100家(次)参展商、100余家采购商参加活动,涉及12大类上千种农产品。重点打造全渠道“荆楚优品”农商互联品牌工程,以“武陵山片区行活动”“秦巴山片区行活动”“大别山片区行活动”“幕阜山片区活动”“中国农谷片区行活动”为代表,每年在不同地区及城市同步开展线下线上产销对接活动,取得了较好的经济效益和社会效益,被贫困县称赞为“农商互联联系千家万户,精准扶贫扶到田间地头”;联合阿里巴巴开展“舌尖上的湖北”大型专场活动,连续多年组织“荆楚优品”企业参加广交会和海外农产品展销会,开拓境外市场。
2 “农产品电商+精准扶贫”产销对接成为新亮点
全省农村电商公共服务网络逐步完善,“电商扶智”“农产品电商+精准扶贫”产销对接模式成为新亮点。通过线上线下融合的方式,加大贫困地区产品产销对接力度。2018年,全省供销社系统电子商务销售额实现365亿元,组织农村电商培训3万人次,充分发挥为农服务主力军的作用。2018年,湖北商务部门以电商进农村综合示范工作为抓手,着力推进电子商务和精准扶贫深度融合,对接电商平台,汇聚农村电商资源。举办中国武汉国际电子商务博览会暨互联网+产业博览会湖北“荆楚优品”展、荆楚优品产业博览会等活动,特别是“荆楚美味”首届湖北农村地标优品网货销售活动,吸引了700多家生产商、80多家采购商参加活动,参展产品12大类上千个品种。秭归脐橙、洪湖莲藕等156种特色农产品在淘宝电商平台农产品上行数量名列全国第三,采取“实时直播+政府代言+营销活动”助推利川红品牌茶叶、利川农家蛋等特色农产品上行的利川网红直播模式在中央电视台财经频道进行了宣传报道,首批合作的19个县域在阿里巴巴兴农扶贫频道线上销售的农产品突破20万件。农产品电商扶贫成为产销对接新亮点。
(三)现代农产品供应链体系日趋完善
1 农产品供应链网络体系日渐完备
新型农产品主体不断涌现,农产品生产加工产业化优势凸显。湖北省13家企业跻身2018中国农业龙头企业500强,16个农业生产基地被评为国家农业产业化示范基地,数量位居全国第三(如图2所示),现有规模以上的农产品加工企业超过6000家,农产品加工业主营业务收入12916 87亿元,连续多年在全国位居前五,保持湖北省内第一大产业地位,已经基本形成以食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾为主的10条优势产业链。
农产品城乡物流配送网络不断完善。全省农产品物流总额达到6560亿元,共有包括湖北省西商农产品(冷链)物流园有限公司等涉农A级物流企业127家,新建改建农村具有物流功能的综合运输服务站240家,全省36个县市完成县级农村物流融合发展规划编制,已建成县级电商运营中心36处、掌柜之家118处、村邮乐购店25008个、仓储中心61个、邮乐地方馆67个、邮乐小店17万个,基本实现“一村一站”“一县一馆”“一季一品”“一县一仓”四个全覆盖。
农产品冷链物流基础设施短板加速补齐。目前,湖北冷链物流业已形成以优质生鲜、特色农产品为基础,以区域性流通大市场、枢纽性冷链集散地为中心,集生产、流通、加工及进出口为一体的多种企业为冷链节点网络,呈现出多元化、多样化的发展格局。中冷联盟调查数据显示,2018年,湖北省冷库容量约200万吨,位居全国第七,目前湖北省拥有冷库的重点企业超过300家,重点冷链企业共拥有冷藏车超过1500辆。此外,一批重点冷链物流基础设施工程,如总库容50万吨的阳逻国际冷链产业园区、国内单体规模最大的20万吨级的武汉万吨·华中冷链港、总库容达30万吨的东西湖临空港美安全能型冷库项目、年吞吐量200万吨的湖北三峡银岭冷链产业物流园区等重点项目相继开工或建成,湖北冷链物流基础设施日渐完善。
2 农产品供应链数字化水平不断提升
农产品数字化建设取得了积极进展。2018年,全省在大田种植、设施园艺、特色养殖、农产品质量安全追溯等领域实施省市级物联网应用示范项目45个,应用覆盖面积270万亩、设施大棚1万多座。已安装4000台(套)基于北斗的作业监测终端,开展了350万亩深松作业,秸秆还田100万亩、植保飞防250万亩。8家单位入选全国农业农村信息化示范基地、12类模式成为全国农业物联网降本增效农业物联网应用示范模式。农产品信息服务平台建设成效初显。全省已构建了能够覆盖“市州—县城—镇村”各级区域的“12316”三农综合性互联网信息服务平台,建立了以湖北农业信息网为龙头、湖北智慧农村网、行业门户网等农业专网为骨干的农业信息网站群和市、县农业网络公共服务平台,建成“12316”益农信息社4217个,覆盖行政村3689个。
3 农产品流通基础设施建设稳步发展
2015年起,省商务厅即开始联合省财政厅,积极创新财政投入方式用于农产品流通基础设施建设,设立湖北省农产品流通基础设施建设股权投资引导基金,截至2019年2月,全省农产品引导基金参股子基金3只,总规模10亿元,其中引导基金完成中央财政下拨2亿元资金全部出资,3只子基金累计投资项目11个,投资金额8 53亿元(全部投资湖北)。在此基础上,省商务厅每年从省级财政资金中安排专门资金0 68亿元,用于支持农产品流通基础设施建设,引导带动社会资本投入全省农产品生产性基础设施、社会性基础设施、区域性基础设施建设,推动湖北省农产品流通基础设施骨干网络建设,湖北省农产品流通基础设施逐步完善。
(四)應急农产品供应链运作有条不紊
自2020年1月以来,新冠肺炎疫情在湖北爆发并向全国蔓延,面对紧急突发事件,湖北农产品在供给、流通、销售环节面临前所未有的挑战。湖北农业厅、商务厅、运输厅等多个部门协同开展农产品物资保障工作,应急农产品供应链运作有条不紊。在供给方面,全省加大补贴力度,积极恢复生猪生产产能,截至2月10日,全省有1 21万个规模养猪场、1 11万家禽类规模养殖场生产运营,目前共计存栏生猪927万余头、出栏7200头左右。存笼蛋鸡1 49亿羽、肉鸡3668万羽,出笼肉鸡1万多羽。此外,积极协调来自中粮集团紧急调运2000吨中央储备冻猪肉运往武汉中央储备库。在流通端,积极组织湖北省多家应急物资运输保障重点物流企业开展农产品运输,开设应急农产品运输绿色通道,保证运输道路网络通畅。在销售端,省市农业农村部门动员组织湖北省近百家农民合作社为“菜篮子”保供稳价,就地复产,并组织具备蔬菜分拣包装和运输能力、接受限价销售的近50余家合作社,为社区居民提供产销对接与无接触直供配送服务,有效缓解封闭社区买菜难、菜农卖菜难的困境。同时,组织长江严选、美菜商城、中百多点、京东到家等15家大中型电商平台开展线上送菜业务,当前总计日均业务超过16万单,为全省农产品供应链提供线上保障。典型区域做法包括:武汉市和十堰市围绕“线上订购、无接触”做服务,天门市和襄阳市着力社区配送,黄石全面放开“马路市场”,鄂西北的房县创新推出供销“小货郎”等。
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