推进闽台农业深度融合发展的机制创新思考

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摘要：摘要：【目的/意义】清流县国家级台湾农民创业园在创新两岸农业交流合作向宽领域、高层次、纵深化发展方面取得了较好的效果，对其发展成效的梳理，有益于为推进闽台农业深度融合发展提供思路。 【方法/过程】采用实地考察凋研、文献分析等方法，对清流县国家

　　摘要：【目的/意义】清流县国家级台湾农民创业园在创新两岸农业交流合作向宽领域、高层次、纵深化发展方面取得了较好的效果，对其发展成效的梳理，有益于为推进闽台农业深度融合发展提供思路。

　　【方法/过程】采用实地考察凋研、文献分析等方法，对清流县国家级台湾农民创业园的发展现状、存在问题进行总结与分析。

　　【结果/结论】以清流台湾农民创業园为例，从文化交流、经贸合作、招商引资、招才引智、要素保障、法制帮扶等方面，提出探讨推进闽台农业深度融合发展的机制。

　　关键词：农业合作;融合发展;机制创新;清流县;台湾

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手【1】。当前，从中央到地方都在积极探索实践。闽台农业交流合作是福建农业的一大特色【2】。福建省委书记于伟国强调，福建全面实施乡村振兴战略，发展特色现代农业，加快乡村振兴步伐，要抓闽台农业合作。清流县国家级台湾农民创业园(简称“台创园”)作为全国一家典型台创园，在创新两岸农业交流合作向宽领域、高层次、纵深化方向深度融合发展方面取得了较好的效果。

　　1 清流县台湾农业创业园发展现状

　　清流台湾农民创业园于2009年5月经原农业部、国台办批准设立，是全国29家、全省6家国家级台湾农民创业园之一。园区规划总面积1.4万h㎡，核心区面积3733 h㎡，主要通过引进台湾专业型农民、农业组织和农业企业到清流投资花卉苗木、名优果蔬、特色养殖、生态农业、农林加工等产业，同时引进台湾农业“五新”，辐射带动当地发展设施农业、精致农业、高效农业、观光农业。

　　目前，园区落户台资企业总数达65家，总投资5.2亿元，其中利用外资3.6亿元，年产值超10亿元;主要发展花卉苗木、特色养殖、生态休闲观光、农林产品加工等四大产业及台商联谊会，初步形成“四区一会”发展格局;现已建成全省最大的鲜切花基地( 867 hrr12)、全国最大的精品国兰繁育中心(年组培能力超过400万苗)、全国单体面积最大的台湾樱花观赏园(133.3 h㎡)、台湾东方美人茶叶基地(200h㎡);先后被授予“全国农产品加工创业基地”“海峡两岸科技产业合作基地”“全国农村创业创新园区”“省级专家服务基地”等称号。2017年，由国台办和原农业部组织的首次全国台创园发展建设综合考评中，清流台创园荣获第3名。

　　通过台资农业的引进，引入了台湾农业优良品种、技术，提高了清流现代农业发展水平，不断优化和发展壮大具有清流特色的花卉苗木、特色养殖、农林产品加工、生态休闲观光四大产业区，促进传统农业逐步向现代特色农业转型升级。在花卉苗木产业区方面，依托森源兰蕙、清龙兰花、千筑种苗、东方龙樱花、东方美人茶等台资企业，辐射带动全县种植兰花、鲜切花、樱花等各类花卉苗木4400 h㎡，年可实现销售收入达6.5亿元，辐射带动10000多人增收【3】。在特色养殖产业区方面，依托晟源水产、宏畅农牧、嘉德冷泉养殖等台资企业，引进台湾新品种、新技术、新工艺，成功养殖台湾虹鳟、金鳟、泥鳅、南美白对虾、俄罗斯鲟等，改变传统养殖体系，年可实现产值3亿元【3】。在农林产品加工区方面，园区台资农业加工企业生产的梦园牌系列茶、东方美人系列茶、清流正红系列茶、台湾丝瓜精油、清流豆腐皮、湖羊肉脯干、赖坊花生等生态有机农产品深受广大消费者青睐，年可实现产值3.5亿元，辐射带动5000余人增收【3】。在生态休闲旅游产业区方面，发挥清流丰富旅游资源优势，推进重点闽台农业合作示范基地转型升级，促进传统种养业与休闲观光、生态旅游产业融合发展。如依托东方美人茶叶公司、东方龙樱花公司在赖坊镇分别建设生态茶园133.3 h㎡、樱花生态观光园133.3 hm2;依托森源兰蕙公司、清龙兰花公司在嵩溪镇分别建设兰花文化博览园10h㎡和仿野生铁皮石斛观光园67 h㎡;依托兰山茶饮公司在林畲乡建设生态茶园400 h㎡;依托灵台山葡萄园公司在长校镇建集新品种展示、葡萄采摘、休闲娱乐为一体的现代农业观光园15 h㎡;依托金春园公司在里田乡建设盆景葡萄基地及火龙果、百香果采摘园13.3 h㎡。

　　清流县国家级台湾农民创业园设立以来，提升了清流现代农业的发展水平，促进农业增效、农民增收.为海峡两岸农业合作开辟了新的途径和方式.是提升两岸农业交流与合作的重要举措。2新时期闽台农业合作存在的主要问题2.1 投资环境不够完善，产业间对接能力较弱2.1-1 闽台合作农业项目建设资金缺口较大 近年来，中央、省、市、县都很重视闽台农业合作发展，省财政等每年约安排500万元专项资金支持清流国家级台创园基础设施建设.园区基础设施得到较大改善。但清流位于闽西北内陆山区，基础设施相对薄弱。以清流县台创园核心区之一的嵩溪镇为例，属于丘陵盆地，山岭起伏，沟壑交错，水系纵横，台地断裂，田块较小，整理难度大，耕作成本高。2009年以来，清流县每年统筹财政、农业、国土、水利、烟基等资金近亿元投入区域内重点部位、局部效益更大的高标准农田、小流域治理等项目.该区域的基础条件才有所改善，高标准农田也仅仅初具雏形，但还不够系统、不全面、不完善。

　　2.1.2 台资企业融资困难 目前，清流的台资企业大多为种养型的高优农业企业，投资大、周期长、收益慢、风险高，许多企业投资上千万用于建设沟渠路和喷滴灌等设施，对租赁的土地虽然拥有使用权，但对附着设施无法办理产权，不能作为银行融资的抵押(质押)物，融资困难，造成生产过程中资金链短缺。虽然，清流台创园管委会协调银行.进行法人授信、税贷通、发票贷、小微企业成长贷、保证保险贷等试点，进行了有益的探索，但金融支持体系总体不够完善，金融机构认可台商台农的信用资质有待提高，台资企业融资困难的问题仍然有待进一步化解。

　　2.1.3 征地难影响项目落地 受土地、林权等政策影响及群众对征地工作的认识存在不同程度的误解.闽台合作项目落地受限，影响了项目的落地及进一步发展。

　　推荐阅读：《南京农业大学学报(社科版)》(双月刊)创刊于2001年，是南京农业大学主办、教育部主管的综合性学术理论刊物，在体现学校学科特色的同时，兼顾其他人文学科。

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