农村饮水安全工程调查及解决对策

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摘要：这篇农业工程师论文发表了农村饮水安全的现状和问题，论文总结了农村自来水覆盖中存在的问题，对相关现状和问题进行描述和分析，总结了目前存在的问题，给出了相关对策和建议，为“十三五”期间实施农村饮水安全巩固提升工程提供了科学的依据。

　　这篇农业工程师论文发表了农村饮水安全的现状和问题，论文总结了农村自来水覆盖中存在的问题，对相关现状和问题进行描述和分析，总结了目前存在的问题，给出了相关对策和建议，为“十三五”期间实施农村饮水安全巩固提升工程提供了科学的依据。

　　关键词：工业工程师论文,农村饮水安全,巩固提升,水源

　　1高平市农村饮水安全工程现状

　　本次调查了429个行政村，涉及人口41.47万。高平全市农村供水工程以“单村供水”为主，共有单村供水工程294处，涉及294个村，27.79万人;联片工程44处，涉及135个村，13.68万人。近年来，我市重点对83个村的饮水管网进行了新建或巩固提升，实施农村饮水安全工程148处，其中学校23处，涉及农村人口6.6万人、学校师生3899人。目前，除1个村外全部实现了自来水入户。

　　2目前存在的问题

　　我们调查发现，虽然全市农村已经实现自来水全覆盖，但在水源、水质、设施和管理等方面仍存在不少问题。统计表明，除已改造完成的83个村外，其余346个村都不同程度地存在问题，涉及32.25万人，分别占到农村供水总村数的80.6%和总人口的77.8%。其中较严重的有166个村，涉及15.64万人，分别占农村供水总村数的38.6%和总人口的37.7%。存在的主要问题是：

　　1)采煤渗漏、季节干旱、人口增加造成水源难保障存在这类问题的村有41个，占农村供水总村数的10%，涉及2.81万人，占农村供水总人口的7%。出现水量不足、水源难保障的原因有三个方面：一是采煤漏水。主要分布于煤矿采区及周边，共涉及21个行政村，占农村供水总村数5%。二是干旱缺水。主要分布于寺庄镇丹河源头及原村乡、野川镇等边远山区，涉及18个行政村，占农村供水总村数4%，涉及人口约0.6万人，占农村供水总人口2%。这部分村主要依靠山泉水和浅层地下水，每年春夏交替之际，水源干枯，造成季节性缺水。三是人口增加。随着小城镇建设和移民并村的步伐加快，人口加速集聚，致使原设计供水规模达不到现在人口需求，造成供水紧张。

　　2)细菌总数超标和硫酸盐超标造成水质不达标存在这类问题的村有12个，占农村供水总村数的3%。其中细菌总数超标的村6个，硫酸盐超标的村6个，长期饮用可能危害人体健康安全。细菌总数超标的主要原因是近年来农村养殖、居民生活及工业生产导致的面源污染加剧，对地表水源和中浅井水源造成了污染。

　　3)站房、输配水管网设施老化造成供水不正常在346个需要改造的村中，不同程度地存在设施老化的问题，站房存在问题的有25个，水池存在问题的有184个，输配水管网存在问题的有315个。其中，设施严重老化、急需改造的有166个村，占需要改造村的48%。据调查，一些设施严重老化的村，每年仅维护费用就高达5万元左右，给村集体造成沉重负担，不堪重负。4)不收水费造成群众用水不便、水电双重浪费和供水难以为继由于历史的原因，我市到目前为止，仅有38个村收水费(不含自来水公司直供的16个村)，仅占9%，90%以上的村吃的是“福利水”、“大锅水”，供水运行费用由集体负担，甚至由村干部垫支。

　　3分析和思考

　　农村饮水工程，党和政府都十分重视，国家有投资，省里也实施过“农村饮水安全全覆盖”，我市每年都配套相应的专项资金，但为什么仍然有这么多问题存在，究其原因，主要有以下四点：1)工程整体进入衰退期，问题开始集中暴露农村饮水工程使用周期一般为二、三十年，而我市52%的农村饮水工程始建于上世纪八、九十年代，已临近使用年限，部分工程超期服役，管网老化严重、水池破损漏水，问题此起彼伏、层出不穷。一些村甚至常年与施工队签订维修协议，随时对工程进行局部维修。2)缺乏整体规划，降低了工程效能我市建设年代较早的单村工程，大部分为群众自发建设，工程设计不合理，供水保证能力有限。

　　4对策及建议

　　农村饮水事关农村居民的基本生存权利，是全面建成小康社会的重要内容。解决农村饮水问题，时间紧迫，任务艰巨，应当高度重视，明确目标，突出重点。我们建议：到“十三五”末，全部完成346个村的巩固提升任务。改造完成后，全市农村饮水应达到水源有保障、水质能达标、用水较方便、运转可持续的目标。根据以上目标应抓好以下四个方面的工作：

　　1)提高认识，营造氛围，形成工作合力调研过程中，我们强烈地感受到，当前我市农民群众的生活，正在从满足基本生存向追求生活质量转变，对“农村用水城镇化”的愿望十分强烈，对提升改造热切期盼。饮水问题，既是影响农村和谐稳定的重要因素，也是制约农民幸福指数提高的重要问题。农民群众对饮水安全的需求转变和强烈愿望，我们应当引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感。要完成这样艰巨复杂的系统工程，必须充分调动市、乡、村、户四个方面的积极性，在全市上下达成共识，形成合力，营造浓厚的氛围，才能把这项德政工程、民心工程抓实抓好抓出成效，让人民群众满意。

　　2)多措并举，合理分担，破解资金瓶颈据调查统计，除已改造的83个村外，其余346个村都需要改造提升。经水务部门测算，完成改造提升共需投资18420万元。其中：水源工程投资2000万元，水池及消毒设备投资3500万元，管网及计量设施投资12920万元。在管网及计量设施投资部分中：输水管道(从水源到村口管道)需投资700万元;配水管网(从村口至水表井以上管网)需投资10670万元;入户管道及水表(从水表井到家户)需投资1550万元。

　　4)完善机制，以水养水，保障正常运转农村饮水巩固提升改造，要坚持“先建机制、后建工程”，把强化工程运行管护放在突出位置，确保工程有人管理、有钱维护、有制度保障。市乡两级成立专门机构，负责全市农村供水工程的规划、设计、技术指导、协调和服务工作;村级也要有专人管理，从根本上杜绝建设和管理脱节、重建设轻管理、重投入轻维护的现象。必须打破“大锅水”、“福利水”现象，推行一户一表，实行有偿供水，计量收费。既要保障抽水电费、管护人员工资，还要从水费中提取运行维护费和工程折旧费，确保工程的可持续运行，达到节水、节电、节费“三节同步”的目的。农村饮水工程三分建、七分管，要想实现良性循环，必须以科学合理的制度体系为保障。应当参考近年来新建的集中联片供水工程的管理经验，建立一整套可操作性强的运行、管理、收费、维修养护制度体系，用制度保证工程的良性运行。

　　作者：牛静波 单位：高平市水务局

　　推荐阅读：《时代农机》(月刊)曾用刊名：湖南农机;1974年创刊，宗旨是贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，传播农机科技，发布行业信息，推荐典型经验，跟踪国际态势，探讨农业发展，理论与实际相结合。

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