深化运输结构调整 促进公路货运低碳化

来源：核心期刊咨询网时间：2022-04-16 10:2112

摘要：摘要 交通行业作为全球排放量第二大的碳排放部门，其体量持续扩大是对气候造成影响的主要因素，公路货运在我国货物运输体系中的主体地位在近期内不会发生改变且总体刚性需求会持续上升，为推动社会经济发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和的绿色发展目标，公路货运低碳

　　摘要 交通行业作为全球排放量第二大的碳排放部门，其体量持续扩大是对气候造成影响的主要因素，公路货运在我国货物运输体系中的主体地位在近期内不会发生改变且总体刚性需求会持续上升，为推动社会经济发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和的绿色发展目标，公路货运低碳化是必由之路。文章按照“节能提效—气化绿电—清洁脱碳”提出公路货运低碳化近中远期的调整路线，并从深化货物运输结构调整、促进新能源货车的普及以及培育绿色公路货运偏好等多个方面提出推进公路货运低碳化的建议。

　　关键词 公路货运;低碳化;双碳目标;运输结构调整

　　0 引言

　　2021年我国公路货运完成货运量391.4亿t，占到各种运输方式货运总量的74%。发达国家的公路货运一般也是综合运输体系中的主要运输方式，如公路货运量占美国货运总量的71.5%，占欧盟货总量的75%。我国公路货运在综合运输体系中的主体地位在未来一个相当时期内不会发生改变，应提前谋划在确保如期实现碳达峰碳中和目标的前提下，促进公路货运低碳化，深化运输结构调整路径，实现运输结构的平稳、安全、低成本调整。

　　1 减排任务艰巨的公路运输行业

　　国际能源署(IEA)数据显示，交通运输行业为全球第二大碳排放部门[1]，碳排量占比达25%，是引发全球气候变化的主要因素。就中国而言，交通运输领域碳排放占全国终端排放的15%左右，2013—2019年碳排放平均增速保持在5%以上，成为碳排放增长最快的领域。参照国外发达国家，我国平均机动车保有量仍将大幅增长(据国家统计局发布的2021年国民经济和社会发展统计公报显示，2021年末全國民用汽车保有量为30 151万辆，中国千人拥车数约为209辆，美国、欧盟和日本交通部门排放达峰时千人拥车数分别约为845、423和575辆)，减排任务较重。交通运输行业是我国仅次于建筑行业和工业的第三大能源消费行业，同时也是最主要的化石能源消费行业，而公路运输又是交通运输行业中最主要的石油消费运输方式。2017年，我国交通运输石油消费占57.7%，化工占15.3%，这两个部门占总石油消费量的73%，其他部门占到27%。在交通运输部门石油消费中，公路、国内水路航运、国内航空分别占83%、8%、8%，铁路及管道占比非常小，约1%。

　　2 充分认识公路货运低碳化的重要意义

　　公路货运低碳化的根本途径是调整公路运输能源结构。运输结构包括运输方式结构和运输能源结构，公路货运低碳化本质上既是运输能源结构调整，也是运输结构调整的重要内容，更是运输行业实现碳达峰碳中和目标的重要条件。公路货运低碳化就是以低碳能源对高碳能源进行逐步替代，降低柴油、汽油等化石高碳能源的使用规模，不断扩大低碳能源的使用规模。在公路货运需求持续增长趋势下，倡导低碳公路货运是满足公路货运服务需求总量持续增长，同时实现碳达峰目标的必然选择。低碳道路运输有助于加快碳达峰后二氧化碳总排放量的减少，并能加速碳中和目标的实现。同时，公路货运低碳化有助于深化运输结构调整，促进拥有货运车辆1 100多万辆及货车司机1 800多万人的公路货运业持续发展，保障社会经济稳定。但是，公路货运能源结构在很大程度上受制于所在地区的能源禀赋和运输技术条件，在短期内完全改变并非易事，推广公路货运清洁低碳能源意味着要对几十年来不断建设积累的庞大公路货运化石能源基础装备和设施进行重构，这无疑将付出巨大的沉没成本[2]。因此，公路货运需要采取深化运输结构调整的有效措施，超前谋划布局低碳路径，为运输碳达峰碳中和目标的实现创造重要先决条件。

　　3 科学制定公路货运低碳化路线图

　　受能源禀赋和技术条件的限制，石油燃料一直是公路货运的主要能源，公路货运低碳化的任务艰巨。公路货运应提前规划运输能源结构改革方案，秉持科学谋划、稳妥施策、有力有序的原则，按照“节能提效—气化绿电—清洁脱碳”路线，持续深化运输结构调整，保障交通运输“双碳”目标如期实现[2]。

　　3.1 节能提效

　　在近期，公路货运行业实现“双碳”目标在低碳化方面的首要任务，仍然是持续降低石油能源在运输领域的使用规模，缩小在运输终端能源与一次能源消费中的应用比例，以“节能提效”为主要方向。客观来讲，以消耗石油能源为基础的完善的公路货运能源供应配套体系较难在短期内彻底转型，在短时间内削减石油使用规模并不容易，化石能源在公路货运中仍然较非化石能源具备产出规模化优势、应用普及优势及基础设施完善的优势。因此，短期内也应着眼于提升石油的使用效率，从货运企业管理、货运车辆低能耗低碳研发以及公路网基础设施的完善等多方面推进公路货运行业节能减排等级提高和能源的高效使用，以缓解短期能源结构难以迅速转换的难题。

　　一是从货运企业管理的角度，优化货运管理协调工作，逐步淘汰传统的货运企业管理模式，尽早实现网络平台化信息化管理，提高货运企业运输资源的配置效率;另外，公路货运企业之间或各区域之间应加强联合信息互通资源共享，逐步融入现代物流体系，完善和健全货运网络，避免恶性竞争，润滑供应链提高货运效率，从而整体提高公路货运行业的能源利用效率;再就是加强驾驶员的驾驶技术管理，提高驾驶员的综合素质，总结驾驶经验，规范驾驶员的驾驶习惯，将货运低能耗作为企业对驾驶员的绩效考核目标，在保证驾驶安全的前提下提高能源利用效率。

　　二是从公路货运车辆研发来考虑，目前要加大投入，切实加快车型结构调整和车辆更新的步伐，优先发展运输效率高、能耗低的重型货车和特种专用货车。应在公路货运企业中积极普及推广应用装备实时通信、驾驶信息监控、动态调度处理技术，实现高速公路货运自动驾驶场景应用普及，提高车辆运输组织与管理的智慧化水平，减少资源浪费，提高能源利用率[3]。货运汽车的研发能力、制造工艺不同将导致汽车性能的差异，对不同汽车制造企业新生产的车辆燃油消耗量统计可以发现其油耗差别达到30%以上，因此造车企业从货运车辆设计自重的降低、降低车辆行驶阻力、提升引擎的能量转换效率等方面进行设计改进能有效降低货运行业的碳排放量[4]。

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