轨道交通类大型工程项目竣工决算难点与对策分析

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摘要：摘 要：轨道交通类大型工程项目无论是工程建设的过程中，还是后期项目竣工决算的管理，都需要轨道交通建设公司投入精细化的管理与科学的项目决策规划，一旦管理不到位就会给工程决算带来很大的困难。当前我国正处于经济发展的关键时期，在此过程中轨道交通建设更是关系

　　摘 要：轨道交通类大型工程项目无论是工程建设的过程中，还是后期项目竣工决算的管理，都需要轨道交通建设公司投入精细化的管理与科学的项目决策规划，一旦管理不到位就会给工程决算带来很大的困难。当前我国正处于经济发展的关键时期，在此过程中轨道交通建设更是关系着经济水平的进一步提升，然而由于我国自然环境的复杂多样，使得轨道交通类大型工程项目的建设周期长，投资金额巨大，涉及到的专业众多且复杂，导致轨道交通类工程竣工在进行财务决算时面临着诸多挑战，针对各类复杂环境，因而需要全面掌握轨道交通类大型工程项目在竣工决算过程中面临的难点。以问题为导向，有针对性地采取科学的解决对策，不断提升我国轨道交通类大型工程项目的建设水平，提升其竣工結算工作的整体质量。

　　关键词：轨道交通;大型工程项目;竣工决算;难点与对策

　　与传统的公共交通建设项目不同，城市轨道交通项目投资成本高，项目的所有成本都将在决算中归集，并反映在项目的新资本价值中，高效、准确地编制决算，并发现概算与决算的差异，分析原因并提出解决办法，如此有利于提高后续项目的管理质量，降低项目成本。轨道交通类大型工程项目竣工财务决算应遵循决算编制的基本程序：全面收集竣工决算资料，进行合同清查结算和资产盘点，进行成本费用分摊并确定建设成本，填列竣工决算表，编写竣工财务决算说明书。

　　一、轨道交通企业加强项目竣工决算的相关概述

　　城市轨道交通项目的竣工决算应对项目的财务情况以及在建成本进行综合分析和反馈。同时，轨道交通企业的竣工决算要根据国家财政部发布的竣工决算管理办法进行工作部署，严格按照规定完成项目建成以及通过试运行后的竣工结算。与此同时，应在项目建成的三个月以内编制项目竣工决算表，及时办理资金结算和资产交付手续。在轨道交通建设企业进行项目竣工决算时，以竣工决算基准日为限，之前所有轨道建设相关的费用支出都应计入项目竣工决算的范围之内，其具体包含了购入设备、工程安装以及其他费用支出和投资等。轨道交通建设项目的竣工决算是一项系统性工作，需要各部门的通力配合，例如涉及到的建筑工程项目立项、财务管理、合同管理等都需要各个部门协同助力决算工作的开展。

　　轨道交通建设企业实施科学高效的项目竣工决算，对于企业项目管理和财务管理具有重要意义。具体来说，首先，轨道交通建设项目竣工决算是工程项目全线运行的最后一项交付任务，编制规范的决算流程、落实决算审批程序可以保证工程项目方案顺利落地。在轨道交通建设项目的整个施工过程中，依据项目承包合同中的责任条款，针对已经完工的工程项目开展质检和计量，通过工程量清单与合同书清单对比，可以推测出施工项目整体目标的完成进度，提高项目完成度与方案执行率。其次，轨道交通建设项目竣工决算环节是明确整体项目工程造价实际金额的依据，作用于企业的资金周转和成本管理工作。由于轨道交通建设项目在基础设施建设过程中必然需要投入大量的设备、材料和人员等直接成本，还因为施工项目管理而形成了项目间接成本，即初始投入规模较大。为了满足项目施工建设的资金需求，并维护企业正常运行，通过对已经竣工的项目进行决算，企业管理层人员能够及时了解到项目竣工的实际收益，加快企业资金流周转，用来填补项目施工过程中产生的各项费用，降低企业运行风险，也能够保证下一阶段的投资决策顺利开展;同时，项目竣工决算还能完善多项工程建设指标，例如建设成本、工期范围、物资消耗等等，帮助企业以最直观的视角了解轨道交通建设项目的建设情况及其各项数据，为投资决策提供数据依据。最后，轨道交通建设项目竣工决算可以帮助企业快速进行工程指标相关数据的核算和分析。竣工决算不仅仅是项目管理的重要环节，也是表明企业经济收益的重要指标。施工项目的成本核算结果与支出计费频率具有动态性特征，只有通过竣工决算才能够了解工程项目最终的造价。依据财政部门、审计部门的结算结果，对施工过程开展全面审核，施工单位也能够预测效益指标的偏差，及时把控资金计划，解决兑付环节的问题，促进企业提升工程建设质量和整体投资收益，不断提升项目管理水平，降低成本费用的支出，并为后续企业开展工程概算提供科学依据。

　　二、轨道交通企业大型工程项目竣工决算的难点分析

　　(一)决算流程复杂度高，管理疏漏问题严重

　　在轨道交通企业工程建设过程中，项目工程规划设计、管线征迁、机械设备的组装使用，以及土地规划及施工等多项工作需要同步开展，而这一过程涉及到的专业面广泛，建设工程复杂，临时变动较多，施工周期较长，导致企业开展竣工决算流程极其复杂。此外，城市轨道交通建设项目的财务竣工决算工作所需要的材料和数据信息非常多且较为复杂，具体包含对项目建设的可行性分析、财务决算报告、招标及投产文件资料等等。在收集决算工作可能需要的关键材料的过程中，由于提供文件和材料的部门各不相同，部门内部人员对竣工决算流程的不了解以及对提供决算资料的要求不熟悉，导致在进行财务决算的资料收集中，各部门无法提供对决算工作有决定性价值的关键资料，且不能保证决算资料完整性。同时在决算开始之前存在大量尚未完成结算的合同，这进一步增加了决算的复杂性。但是目前部分轨道交通企业管理层人员对该类大型项目决算工作的特殊性和复杂性，导致轨道交通建设企业竣工决算工作缺失权威性，无法得到各部门的协助和配合，导致竣工决算工作开展不顺利，企业管理层对竣工决算工作的管理存在疏漏，最终不利于轨道交通建设企业的可持续化规范化发展

　　(二)财务竣工决算制度有待完善

　　轨道交通企业规范管理的首要任务是制定完善的财务竣工决算制度，为轨道交通企业开展项目竣工决算提供制度依据，为项目竣工决算的具体操作提供科学引导。但是，当前一些轨道交通企业的项目竣工财务决算过于依赖企业内部财务管理部门，企业管理层没有设定出专门的竣工决算工作体系，导致竣工决算工作成为财务工作中的收尾环节，缺乏重视，很多时候财务决算表的编制人员更是随意调整数据，应付完成单项工程项目的财务决算。此外，部分轨道交通企业将项目竣工决算工作托付给临时成立的项目竣工决算小组，这些临时性的工作小组缺乏单位层面竣工决算的宏观指导，也不具备支撑起竣工决算全流程的实际权力，导致企业项目竣工决算执行力不足，无法按照财政部门下发的企业竣工财务决算管理办法开展财务竣工决算的编制，不能达到企业财务竣工决算的作业规范，不利于企业建设项目开展科学的竣工财务决算工作。

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