资源型城市工业遗产再利用案例研究及启示

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摘要：摘 要：文章基于城市转型背景，以江苏省徐州市贾汪区为例，通过研究其工业遗产转型发展的必要性以及前提条件，结合工业遗产再生设计实践案例，探究在城市转型过程中工业遗产保护更新应该采取的态度与理念：坚持政府主导，多方参与;融入城市发展总体框架;避免

　　摘 要：文章基于城市转型背景，以江苏省徐州市贾汪区为例，通过研究其工业遗产转型发展的必要性以及前提条件，结合工业遗产再生设计实践案例，探究在城市转型过程中工业遗产保护更新应该采取的态度与理念：坚持政府主导，多方参与;融入城市发展总体框架;避免两个倾向。

　　关键词：资源型城市;城市转型;工业遗产再利用

　　由于资源的可耗竭性，城市出现了“煤竭城衰”的危机[1];与此同时，城市化进程的加快需要更多的土地资源承载。因此，工业遗产作为推动资源型城市转型与高质量发展的重要文化资源和空间载体，如何合理再利用使之适应新的城市功能，是当前亟须解决的重要问题。贾汪区是江苏省唯一的资源枯竭城区，自2001年开始转型，经过多年实践，在政府、社会与市场的协同合作下，进行了许多优秀工业遗产再利用设计实践，探索出一条基于工业遗产再利用的资源型城市绿色转型路径[2]。本文以徐州市贾汪区为例，从城市转型视角探讨工业遗产保护更新的设计理念与表达路径。

　　一、贾汪区工业遗产的转型与发展

　　贾汪区经过130余年的煤炭开采，最多时有250余座煤矿，留下了13万亩采煤塌陷地。在煤矿相继关停的十几年里，贾汪区的GDP排名一直位居徐州的末尾，人才外流严重，优质的产业项目稀少，更是一度被称为“滑地”和“空城”。这份历史的欠账，要用生态修复的智慧偿还。

　　(一)贾汪区工业遗产转型与发展机遇

　　1.政治机遇——国家重视支持工业遗产转型发展

　　2018年，工业和信息化部发布《国家工业遗产管理暂行办法》，要求加强工业遗产保护与合理利用，支持和鼓励开发工业旅游项目。国家的政策支持有利于徐州工业遗產在转型发展过程中获得更多的保障与扶持。江苏省在关于振兴徐州老工业基地政策中明确提出，努力把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心。战略的实施为徐州产业发展指明了方向，也为贾汪区工业遗产转型建设提供了良好的政治机遇。

　　2.经济机遇——潘安湖带动片区产业联动发展

　　潘安湖国家湿地公园的建成有效带动了贾汪区旅游发展，这为工业遗产的转型建设提供了良好的经济机遇和发展空间。为实现潘安新城从单一观光旅游向“游、娱、学、吃、住、购”方向的过渡，工业遗产转型建设将充分考虑完善城市配套，延伸区域产业链，与潘安湖湿地公园发展充分互动。

　　3.道路机遇——贾汪区大力推进全域旅游建设

　　2016年2月，贾汪区被批准为首批“国家全域旅游示范区”创建单位。随后，在关于推进贾汪全域旅游发展的提案中，贾汪区政府重点提出推进“旅游+”融合工程。贾汪走以“生态+旅游业”为核心的绿色转型发展之路，为贾汪区工业遗产的转型建设提供了良好的道路机遇。

　　(二)贾汪区工业遗产转型与发展必要性

　　1.加速产业结构优化转型，带动贾汪区域经济发展

　　关闭小煤矿带来的直接影响就是贾汪区各种经济指标陡然下降，产业更替面临重重困境。因此，贾汪区工业遗产的改造可以以潘安湖成功的生态改造为契机，以生态转型带动产业转型、社会转型以及城市转型，加速产业结构优化，带动贾汪区经济发展。

　　2.提供相关就业岗位，改善当地经济民生

　　煤矿枯竭关闭带来经济下滑与长期恶劣的环境，就业与民生问题日趋严重，贾汪人民求富、求绿、求变的愿望十分强烈。贾汪区工业遗产的转型改造能够提供相关就业岗位，有效改善当地经济民生。

　　3.留存保护工业遗迹，丰富徐州城市记忆

　　徐州市煤矿开发历史悠久，煤矿与一代代徐州人民的生活工作紧密相连。随着徐州众多煤矿的关闭与改造，在徐州越来越难以寻到有关煤矿的城市记忆。贾汪工业遗产的改造转型，着重保留与煤矿开采开发有关的工业遗迹，延续城市文化，丰富城市记忆[3]。

　　二、贾汪区工业遗产再利用实践案例

　　(一)潘安湖湿地公园

　　潘安湖采煤塌陷区距离徐州市主城区18公里。长期高强度的开采，形成了贾汪区内塌陷面积最大、情况最严重的采煤塌陷地[4]，涉及西段庄、权台、潘安、西大吴、马庄、唐庄等村庄，严重威胁着当地和周边地区的生态、地质以及群众生产生活安全。

　　为了改善和修复生态环境，实现“绿色生活，绿色发展”，从2008年开始，在政府领导下，贾汪区借鉴德国鲁尔地区的生态恢复经验，确定了以“综合整治”为核心的采煤塌陷区治理目标，通过“基本农田再造、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观建设”四位一体综合整治措施建成各个生态区，形成一个美丽的风景区和一个高效的农业基准区。在树立品牌形象上，通过引入专业化管理和市场化经营团队，打造了潘安湖湿地公园、潘安古镇、马庄香包非物质文化遗产等旅游品牌。同时，以潘安湖及周边优美生态环境为依托建设科教创新区，打造集旅游、养老、科教、居住为一体的新型城镇化生态居住区。

　　通过综合整治，原本贾汪区面积最大、沉降最严重的采煤塌陷地，蜕变成为湖阔景美、游人如织的湿地公园，2019年助力贾汪区获批成为全国首批国家全域旅游示范区，成就了贾汪从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转变，为资源枯竭城市生态转型发展提供样板。

　　(二)韩桥煤矿旧址公园

　　韩桥煤矿旧址公园位于贾汪城区南部，总占地面积约4.2公顷，由原韩桥矿区和夏桥矿区两部分组成。从清光绪八年(1882年)，胡恩燮在贾汪掘井建矿，至2001年11月和2008年2月，夏桥矿、韩桥矿相继关井，百余年间，韩桥煤矿先后经历了煤矿开采、反抗官僚、资本家罢工、抗日战争以及国民党第三绥靖区起义等重大事件。在第三次全国文物普查期间，韩桥煤矿旧址作为近现代工业遗产类不可移动文物，入选为“江苏省全国第三次不可移动文物普查十大新发现”。2011年12月19日，该旧址被公布为江苏省文物保护单位。

　　2015年初，贾汪区对韩桥矿旧址夏桥矿区范围内11处文物建筑保护修缮，包括国民党部队起义旧址、老烟囱、民国水塔、碉堡、石砌老围墙等。规划围绕“煤矿”主题，深入挖掘贾汪煤矿历史文化，建设遗址类开放式博物馆，同时进行建筑内外环境清理以及周边环境综合整治，如今韩桥煤矿以工业遗址公园的面貌重新展现在市民面前[5]。

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