企事业单位档案管理中存在的问题及对策分析

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摘要：摘 要：对于很多企事业单位来说，不断开展档案管理工作，既有助于企事业单位工作质量和实施效率的有效提升，也有利于企事业单位管理水平的不断提升，日渐发展的档案管理工作已经成为衡量企事业单位工作水平如何的重要因素。所以，重视企事业单位档案管理工作

　　摘 要：对于很多企事业单位来说，不断开展档案管理工作，既有助于企事业单位工作质量和实施效率的有效提升，也有利于企事业单位管理水平的不断提升，日渐发展的档案管理工作已经成为衡量企事业单位工作水平如何的重要因素。所以，重视企事业单位档案管理工作的运行是至关重要的。以此为背景，本文以档案管理的概念为前提，积极探讨企事业单位档案管理的实施原则，深入剖析企事业单位档案管理中存在的一系列现实问题，提出不断优化企事业单位档案管理的有效对策：拓展档案收集内容，提升档案服务理念;强化档案使用方式，遏制“路径依赖”;延伸档案应用范围，打击档案造假问题;保障当事人合法权益，提升社会服务功能。

　　关键词：档案管理;企事业单位;“路径依赖”;档案造假

　　很多企事业单位在重视档案管理工作开展的过程中，形成了一系列的有效探索。然而，他们在不断落实优化这一管理工作时仍然存在不同程度的现实问题，这就需要相关企事业单位管理层结合自身实际情况不断剖析现实问题，优化能够解决问题的有效对策，从而为企事业单位档案管理工作的成效展现形成应有的对策思考，也逐步凸显企事业单位档案管理社会价值。基于此，本文在这样的研究背景下，积极围绕企事业单位档案管理中存在的问题及对策提出自己的见解，并逐步优化企事业单位档案管理工作成效，达到剖析现实问题，推动企事业单位档案管理工作优化发展的研究效果。

　　一、相关概念与实施原则分析

　　1.档案管理的概念

　　档案管理，顾名思义，是档案馆或档案室工作人员对不同组织机构的档案实体与信息进行有效管理，并形成利用服务的工作总称。作为档案事业的基本构成部分，档案管理本身具有不容忽视的重要作用，不仅存在于国家政府部门，广大企业、事业单位也不断推动档案管理工作的开展，用于发挥档案管理的良好作用。档案管理不仅突出管理性特质，还需要凸显自己的服务性价值。所以，无论是企业还是事业单位，都需要重视档案管理工作的有序开展，突出其中的管理、服务价值，为广大企事业单位职工提供更为多元化的档案利用服务。

　　2.企事业单位档案管理的实施原则

　　企事業单位开展档案管理工作需要遵循一系列的实施原则，如集中管理原则、安全保密原则、方便利用原则等。只有遵循上述一系列原则才能让企事业单位档案管理展现出更为多元、更具实效的良好发展趋势。

　　(1)集中管理原则

　　集中管理原则，是企事业单位开展档案管理所需要遵循的基本原则之一。这些原则主要体现在企事业单位在开展相关工作时，需要将所有的档案信息和档案实体进行集中收录，并妥善管理。比如，企事业单位的档案实体可以集中在不同单位的档案部门，由专职档案员予以统一管理。档案信息则储存于档案馆、档案室下辖的计算机设备中，同样有档案人员集中管辖。如果某一家企事业单位采取分散管理的方式，是不能高效开展档案管理工作的。

　　(2)安全保密原则

　　安全保密原则，是企事业单位档案管理的重要实施原则。无论是档案收集，还是档案整理与保管，乃至档案利用，都需要秉承安全保密原则。一方面档案管理的工作环节需要在安全的环境氛围中开展。这里的安全，既是信息无泄密的安全，也是档案整理与保管的物理性安全，即储存档案实体内容的空间必须要做好防火、防水、防盗的处理，也需要做到防鼠咬、防蚊蝇，使得所有档案实体内容都能够在安全干净的环境中得到良好保管。另一方面安全保密原则中的保密，是对档案管理工作人员提出最基本的道德要求。档案管理工作人员在收集、整理和保管相关档案内容时，需要有良好的职业道德素养，不能将相关的档案信息向任何人任何形式泄露，尤其是其中的机密级档案信息，更加不能对外泄露。而相关的档案利用人同样在自己翻阅档案信息时，也不能向其他人进行泄漏，这也是安全保密原则体现的重要内容。

　　(3)方便利用原则

　　方便利用原则，同样是企事业单位档案管理的重要原则。企事业单位不断落实档案管理工作，归根结底是为了便于利用。对于广大企事业单位来说，利用现有的档案实体和档案信息能够让企事业单位管理层更多地了解企事业职工的具体情况，尤其在开展单位干部选拔时，详尽的单位档案信息可以为企事业单位提供更多的培养价值借鉴。

　　二、企事业单位档案管理中存在的问题

　　企事业单位在不断落实档案管理工作，优化管理效果的过程中，仍然存在着一系列较为现实的问题。比如，收集内容限制了社会价值，服务观念淡薄，使用方式弱化成效发挥，“路径依赖”现象较为严重，应用范围具有较多的局限性，档案造假问题仍然突出。

　　1.收集内容限制社会价值，服务观念淡薄

　　当前，很多企事业单位的档案管理工作人员在从事档案收集环节时，收集的内容偏少，并不能完全反映企事业单位职工的工作情况，限制了档案的社会价值。另外，部分档案管理工作人员服务观念淡薄，也使得档案社会价值难以良好呈现。

　　首先，档案收集内容偏少，限制了社会价值呈现。现阶段的企事业单位在收集职工档案内容时，往往只涵盖职工履历、职工自传、鉴定材料等一些规定范畴之内的资料。而职工工作能力展现、个人诚信证明、道德素养情况等则往往不在收集内容序列之中，这在很大程度上使得相关单位管理层或当事人在使用档案内容时，不能更为清晰的了解相关情况，限制了档案的社会价值体现。

　　其次，部分档案管理工作人员服务观念较为淡薄。一些企事业单位上从管理层，下到档案管理工作人员并不重视这一工作的有效开展。他们往往片面的认为档案管理工作就是为了管理而管理，没有形成良好的服务观念，没有将档案利用环节作为重要的内容予以重视，这就造成了服务观念较为淡薄的问题现象。正因为如此，也使得企事业单位档案管理的社会价值体现受到一定限制。

　　2.使用方式弱化成效发挥，“路径依赖”严重

　　使用方式的不理想，弱化了档案管理成效的充分发挥。与此同时，一部分企事业单位的“路径依赖”现象也较为严重，正是因为受到上述问题的制约，部分企事业单位管理无法得到档案信息的有效支持。

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