区域党建联席会议机制探索

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摘要：一、闵行区区域党建的基本成效 闵行区区域党建工作推行几年来，取得了一系列积极的效果，可主要概括为如下四个方面。 （一）区域内党组织党建联建形式得到拓展。区域党建联建突破了传统的组织联动的局限，开创了联动的新路径，实现了跨单位的横向联动。不同

　　一、闵行区区域党建的基本成效

　　闵行区区域党建工作推行几年来，取得了一系列积极的效果，可主要概括为如下四个方面。

　　（一）区域内党组织党建联建形式得到拓展。区域党建联建突破了传统的组织联动的局限，开创了联动的新路径，实现了跨单位的横向联动。不同类型的基层党组织开展党建联建活动，可以开拓视野，互相学习借鉴，活动方式灵活多样，传统的党课也有了更为鲜活生动的内容。特别是区域党建网的建设，找到了在流动性、分散性日益增强的趋势下对党员实现“再组织化”的有效载体，增强了区域内党内活动的生命力，使党建工作体系更加透明。

　　（二）促进了区域内不同组织的合作共赢。闵行区自从2008年提出推动“园区、校区、社区”三区联动以来，各街镇与高校、企业之间的合作如火如荼，例如吴泾镇与华东师范大学之间已经初步实现了“无缝隙对接、全方位共建”的局面。各类组织的不同政策、人才、科技、资源等优势互相借用、相互促进，实现互利共赢。同时，在联建过程中，各区域单位积极展示特色、公开信息，有效地实现了信息对接，各单位的党建经验变成了区域性的经验，各自的局限获得了弥补。

　　（三）更好地服务于区域内民生事业发展。闵行区的区域党建工作没有拘泥于党组织自身，而是积极拓展合作内容，服务于地区经济社会发展尤其是民生事业的建设。例如在城乡党组织结对帮扶中，全区上下积极构建镇、村、大企业、大集团、园区党组织与经济薄弱村党组织结对帮扶的新机制，帮助各经济薄弱村加快发展，加大对经济薄弱村的资金扶持；项目入股，建立农民长效增收机制；资源共享，畅通农副产品销售渠道等等。例如，上海航天局与浦江镇光继村连续两轮开展结对帮扶，为光继村的新农村建设提供了必要的经济支撑。又如江川路街道借助党建联建平台着力打造的15分钟生活圈，也为社区居民提供了实实在在的服务。

　　（四）区域内社会管理水平显著提高。闵行区区域党建工作还在处理某些突发事件、维护社会秩序等方面发挥了积极作用，有效地提高了区域内社会管理水平。例如2009年倒楼事件的处理中，接手倒楼小区楼盘的万科集团就是闵行区党建联席会议的成员单位之一。又如2010年世博会期间，区域党建工作也构成了志愿服务活动开展的重要载体。

　　二、区域党建的发展思考

　　闵行区域党建工作针对实践中的不足和发现的问题，对区域党建工作的进一步发展提出如下建议。

　　（一）转化思维方式。引导重于领导。在共建合作关系中，地方党委要避免过于强调自身的领导地位，最好以引导者的姿态引导共建单位积极参与到地方发展中来。服务重于服从。地方党委不应要求共建单位绝对服从，而是通过为对方服务换来对方的真诚付出。主动而非推动。不应该以一种强制性的体制内力量硬性推动对方合作，而应该积极调动合作对象的积极性和主动性。互惠而非恩惠。应该追求一种双方互利互惠的局面，这样才能获得长期效果。

　　（二）坚持三个导向。以需求为导向。区域党建需要立足于共建各方的实际需求，只有当共建过程有助于满足各种实际需求时，这种合作才有意义。以问题为导向。区域党建工作也需要解决各种现实问题，而不能满足于党员更乐于参与组织生活这样的效果，因为党组织建设水平的提升最终仍是为了解决实际问题。以项目为导向。围绕着需求和问题，具体可操作的共建项目可以成为区域党建的有力抓手。共建项目的设计要符合各方的实际情况，有可行性。

　　（三）构建“五联”机制。组织联建机制。在党组织建设方面，共建各方可以开展全方位的交流，共同开展活动，或者合作培养干部如进行双向兼职等。工作联动机制。在党组织所负责的领导工作范围内，共建各方可以在工作方式方法上借鉴学习，把工作任务更及时有效地完成。信息联通机制。信息沟通顺畅与否将大大影响共建各方的合作效果，这一机制应作为最基本的机制不断健全。领导间的沟通、组织内部与彼此之间的日常沟通。资源联用机制。不同组织之间的资源充分利用，可以事半功倍。以多种方式把共建各方的闲置资源调动起来，借用对方的优势资源取长补短，这是党建联建的基本要求。难题联解机制。共建各方理应负有一定的困难共担责任。工作中遇到困难，可以适当寻求共建单位的帮助，当然这种帮助也应受到制度框架的约束，不能毫无底线、越俎代庖。

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