教育信息化建设整体推进对策研究

来源：核心期刊咨询网时间：2021-05-22 11:2012

摘要：[摘 要]目前，我国教育信息化建设主要存在区域发展不平衡、评估标准缺乏、组织结构不合理、低水平重復建设、考核体系不健全等问题。针对这些问题，需要从顶层设计入手，出台教育信息化的相关政策，解决组织结构和人员队伍问题，搭建教育信息化大平台，建立常

　　[摘 要]目前，我国教育信息化建设主要存在区域发展不平衡、评估标准缺乏、组织结构不合理、低水平重復建设、考核体系不健全等问题。针对这些问题，需要从顶层设计入手，出台教育信息化的相关政策，解决组织结构和人员队伍问题，搭建教育信息化大平台，建立常态化考核体系等，以提升教育信息化的整体水平。

　　[关键词]教育信息化;顶层设计;大平台

　　教育信息化是实现教育现代化的重要支撑。教育部出台的《教育信息化2.0行动计划》明确指出，到2022年基本实现“三全两高一大”[1]的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台。各地区纷纷提出打造区域教育新高地，以教育信息化、智慧化为抓手，全力推进区域教育水平大幅度提高。作为基层教育信息化工作者，笔者深感目前存在一些阻碍教育信息化发展进程的问题，亟需从顶层设计入手，在整体架构、政策支持、资金投入等层面下功夫予以解决，从而提升整个区域的教育信息化水平。

　　一、教育信息化的概念

　　2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程[2]。

　　黎加厚认为，教育信息化是以现代信息技术为基础的新教育体系，包括教育观念、教育组织、教育内容、教育模式、教育技术、教育评价、教育环境等一系列的教育改革和教育现代化的系统工程，是教育体系适应信息时代的基本要求[3]。杨晓宏和梁丽总结了已有关于教育信息化的定义后提出，教育信息化是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，加速实现教育现代化的过程。这个概念具有四层含义：一是实现教育现代化离不开信息化，信息化要服务于教育现代化;二是国家及教育行政部门要统一规划、统一组织教育信息化建设;三是教育系统的各个领域要广泛深入地应用现代信息技术;四是教育信息化是一个循序渐进、不断发展的过程[4]。

　　二、教育信息化建设存在的问题

　　1.教育信息化发展不均衡

　　当前，全国各地市、各区县教育信息化的发展仍处于不平衡状态。以河北省唐山市为例，开平、滦南、路北等区县的教育信息化发展已形成一定规模，“三全两高一大”的目标已基本实现，但更多区县仍处于比较初级的阶段，维修维护专项资金不足，老旧设备运维困难，教育信息化基础设施建设还比较薄弱。综合来看，区域间教育信息化水平差距很大。

　　2.评估标准指导性不足

　　每四年一次的国家教育督导评估是检验政府教育投入的有效手段，其标准明确而清晰，可操作性很强。但关于教育信息化建设方面的内容，已经十多年没有修订，很多新技术都未在旧标准中有所体现。如教育城域网、教育云平台建设中的云计算、云存储，基于高速网络、大数据和人工智能的智慧课堂，3D打印、机器人和创客教育课堂，VR、AR虚拟现实课堂等。可见，国家教育督导评估缺乏教育信息化的最新标准，推动性和指导性不足。

　　3.组织结构缺乏组织体系

　　教育信息化工作是从传统教育中发展起来的一项专业性很强的工作，目前已经由传统教育的补充逐渐演变为现代教育必要的技术支撑。随着教育信息化技术的普及，教育的方方面面已经离不开教育信息化。然而，教育信息化工作的人员组织结构不合理，缺乏组织体系。每所学校的教育信息化工作一般都由信息技术教师兼任，他们在技术上占据优势，在学校重要活动中发挥着关键作用，但在绩效考评时却往往不算业绩。他们通常也没有领导职务，在学校事务中缺少话语权，导致教育信息化整体推动力不足。

　　4.低水平重复建设缺乏“大平台观”

　　随着教育信息化进入2.0时代，各种全新的数字教育资源和新的应用不断涌现，但共享渠道依然不够畅通。部分地区还在校园网、城域网层面做中心机房建设以及私有平台与应用建设。这些平台与网络的低水平重复建设，导致了信息孤岛林立、数据连通不畅、共享区域狭窄，还导致了技术管理的不足和非常严峻的网络安全形势。这种各自为战的粗放型自由发展状态应该尽早改变，重新以“大平台观”梳理教育信息化建设的发展思路。

　　5.考核体系不够健全

　　教育信息化的发展离不开从上到下各级相关部门的支持和配合，离不开学校、教师的积极参与。而要充分调动各个环节、各个方面的力量，必须建立常态化的考核体系，让教育信息化的建设成效和各级执行者的绩效联系起来。但目前这种常态化的考核体系还没有建立起来，因此缺乏考核机制。

　　三、提高教育信息化水平的具体对策

　　1.促进教育信息化均衡发展

　　一是各级领导都要高度重视教育信息化建设，并把教育信息化建设的成效作为部门考核的一项重要内容。二是要加大对教育信息化建设薄弱地区的扶持力度，特别是资金支持，比如市级教育部门可以建立“教育信息化专款专用制度”，同时也积极向社会融资。三是可以结成对子学校，相互扶持。

　　2.出台教育信息化相关政策和标准

　　要组织专家定期更新教育信息化有关标准，特别是国家对教育进行督导评估的标准体系，适时加入新近教育信息化发展新元素，从而对教育信息化工作提供持续的推动和指导作用。

　　3.解决组织结构和人员队伍问题

　　解决教育信息化工作的组织结构和人员队伍问题要从顶层设计入手。一是成立强有力的组织与管理队伍，选派懂技术、想做事、会做事的骨干力量充实到相关领导岗位，选派专职技术人员从事教育信息化工作。二是制定相关政策以优化人员编制、岗位待遇，从根本上解决基层学校留不住相关专业人才的困境。在组织结构、人员队伍比较完善的情况下，通过组织各级培训，成立教育信息化教研组，开展技能大比武、技能沙龙等各项活动，提高整个教师队伍的教育信息化水平。

　　推荐阅读：《中国教育信息化》杂志经中华人民共和国新闻出版总署批准，由中华人民共和国教育部主管、教育部教育管理信息中心主办、国内外公开发行的、面向教育系统、面向全社会的国家级刊物。国内统一刊号：CN11-4829/TP，国际标准刊号：ISSN1671-7201。邮发代号：82-761。

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