职业教育学习成果认证和学分积累与转换机制研究初探

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摘要：摘 要：本文通过实现职业教育学习成果认证和学分积累与转换，研究探索在职业教育中建立弹性学制，在构建与完善职业教育学分银行制度的基础上，建立职业教育学分互认模型，设计学习成果认证和学分积累与转换机制。系统解决不同类型学习成果在认定、积累和转换

　　摘 要：本文通过实现职业教育学习成果认证和学分积累与转换，研究探索在职业教育中建立弹性学制，在构建与完善职业教育学分银行制度的基础上，建立职业教育学分互认模型，设计学习成果认证和学分积累与转换机制。系统解决不同类型学习成果在认定、积累和转换中的核心问题，畅通人才成长渠道，推进教育公平，完善评价机制，深化职业教育改革。

　　关键词：学习成果认证;学分积累;学分转换

　　學分银行是建立在全民终身学习、构建学习型社会的理念之上，同时借鉴银行的存储、兑换等概念和基本功能，对各类学习成果、教育培训证书等通过认定实现积累和转换，推动职业技能等级证书与学历证书之间的互通衔接，进一步畅通技能人才成长渠道，破解职业教育与高等学历教育之间发展不平衡不充分的难题，推动职业教育发展，奠定全民终身学习的学习型社会建设的坚实基础。

　　一、研究综述

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确要求建立“学分银行”制度，建立学习成果认证体系。2012年，中央电大(国家开放大学)成为第一个国家级学分银行试点。2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设”“启动1+X证书制度试点工作”、“实现学习成果的认定、积累和转换”“从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换”“从2019年起，在有条件的地区和高校探索实施试点工作”“制定符合国情的国家资历框架”等一系列实施规划与政策，推动学分银行建设和资历框架构建进入加速期。

　　学分银行在世界范围内得到迅速发展，诸如澳大利亚的资格框架、加拿大的学分转移制度、英国的资格与学分框架、美国的转移政策和学分衔接等。在世界教育领域对各类学习成果进行积累、认证、转换与评估已经成为发展趋势。

　　我国学分银行的建设与研究也已经进入实践阶段，建立了遍布城乡的学习成果认证服务体系，在全国建立70个分中心(认证点)，覆盖了31个省市地区、20个行业，组建了由30家机构组成的学习成果互认联盟，已为近500万学习者建立了学分银行账户。一些地方政府、企业、机关等学习型组织建设以及江苏、广东、北京等地纷纷建立终身教育学分银行管理中心，建设学分银行，搭建资历框架，推进构建全民学习型社会，同时形成不同形式的学习成果认证与学分积累转换模式，形成一系列相关的学习成果认证规则与转换标准。山东广播电视大学制订《山东广播电视大学学习成果认证、积累与转换(试点)实施方案》，开通全民终身学习在线与学分银行信息管理与服务平台，组织全省各地市成人教育、职业教育相关人员注册学分银行建立账户，为学习成果存储与累积奠定基础。

　　二、研究内容

　　学分银行制度是一种以学分作为流通工具，具有学习成果积累与存储、实现学分转换和兑换功能的教育教学管理制度，是能够实现学分认证、存储和兑换的制度体系。

　　探索在职业教育中建立弹性学制，通过学分银行把每一阶段所获取的学分累积起来，根据学分获取的多少可以适当延长或减少学习时间，旨在鼓励全民终身学习。依托职业教育、职业培训、电大成人专科学历教育等在学分互认过程中的互认融通，在构建与完善职业教育学分银行制度的基础上，构建学分互认模型。促进职业院校校企深度合作，深化课程教学改革，提升教育教学质量，推动1+X证书制度试点工作在课程开发、标准制定、信息平台等方面提供更为直接的支撑服务。加强学习成果认证和学分积累与转换机制研究，在借鉴国内外成功经验的基础上不断补充与完善，调动全社会积极参与，不断提高职业教育人才培养质量，也是本课题研究需要解决的问题。不同的教育培训形式产生的学习成果之间在类型和层次上存在很大差异，直接进行学习成果转换、互通、认证有一定难度，需要建立适合职业教育的资历框架和转换标准。在学分互认过程中采用的计量方式是根据学习量还是将学习效果作为学分转换的依据，还有待于通过实践尝试进行改革和推进。

　　建立职业教育“学分银行”，能够针对不同类型的学习成果系统解决认定、积累和转换中的核心问题，完善评价机制，推进教育公平，畅通人才成长渠道，进一步深化教育改革。不断完善职业教育教学标准，依照全国职业教育大会精神，引导行业、企业参与到技能人才培养培训中来。在终身学习和建立职业教育各类学习成果认证、评估与转换制度方面，我国尚处在起步和探索阶段，需要在认真研究和总结前期工作的基础上从理论与实践方面继续探索和实践，努力构建适合的学习成果认证和学分积累与转换机制。

　　三、研究思路

　　依托山东省终身学习在线和学分银行信息管理与服务平台，组织学习者注册个人账户，上传存储终身教育学习成果，建立学习成果档案库。开展终身教育学习成果认证和学分积累与转换试点，探索学历教育与非学历教育之间，中高等职业教育、成人教育之间横向沟通、纵向衔接的实施路径和运行机制，研究制定学分认定标准、转换规则和一体化人才培养方案，推进职业教育各类教育资源共享、课程互选、学分互认，搭建终身学习“立交桥”。按照专业目录，制定专业一体化教学方案，制定不同层次的课程衔接标准，形成职业教育学习成果认证体系，探索职业教育与职业资格培训证书之间的有效沟通模式，实现不同类型、不同层次教育类型之间的衔接。将学习者已经获得的技能等级证书、职业资格证书等按照一定的规则和标准折算成对应的课程学分，在学历教育与非学历教育之间实现有机结合。在课程设置和专业结构上，中职、技工、高职与成人学历教育之间有很多可衔接与沟通之处。从学分银行建设和建立学分互认机制的角度进行探索与实践，推动各层次教育培训等学习成果之间紧密结合、相互融通。

　　新形势下应大胆探索找寻适合职业教育的终身学习教育模式，涉及中等职业教育、职业培训、成人学历教育、高等职业教育等不同层次、不同类别的教育。探索职业教育学习成果认证与学分积累、转换机制，有利于探索新型职业教育人才培养模式。

　　推荐阅读：《机械职业教育》创刊于1980年，荣获“中国职教期刊一等奖”，是中国机械工业教育协会高职与中专教育分会的会刊，由中国机械工业教育协会与无锡职业技术学院等联会主办。

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