高等院校服务体系创新发展策略研讨

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摘要：高等院校的发展必须适应社会发展这一需求，也应该服务于社会，这是高等院校提升培养人才水平的重要依据之一，也是高等院校具有核心竞争力的前提。下面文章对服务理念，服务定位，服务特色，服务体制等方面存在的问题进行探讨，并且提出了相关发展对策，希望

　　高等院校的发展必须适应社会发展这一需求，也应该服务于社会，这是高等院校提升培养人才水平的重要依据之一，也是高等院校具有核心竞争力的前提。下面文章对服务理念，服务定位，服务特色，服务体制等方面存在的问题进行探讨，并且提出了相关发展对策，希望可以更好的推动高等院校全方位发展，从而适应社会经济发展的需求，提示院校竞争力。

　　关键词：高等院校,服务体系,创新发展

　　一、引言

　　随着我国社会经济的不断发展，国家对高职教育的重视程度日益加强，高职院校的人才培养、科学研究和社会服务三大主要功能不断趋于完善。其中，高职教育社会服务这一职能日渐得到凸显，不仅成为了高职院校提升其人才培养水平的重要抓手之一，也成为了院校核心竞争力最直接和直观的反映。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》对对高等教育要进一步增强社会服务能力提出了如下明确要求：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”。

　　在2014年先后公布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》等重要文件中，均明确要求“高职院校要密切产学研合作，为服务区域发展培养技术技能人才，主动参与企业技术创新，为科技小微企业提供人才、科技服务，积极推动技术转移成果转化。”教育部在2015年发布的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》中更是明确提出“高职教育创新发展要坚持’以服务发展为宗旨’”。由此可知，优质的社会服务能力，必然会成为今后高职优质学校建设的重要抓手和高职教育服务发展的办学方向。

　　二、地方高职院校社会服务创新发展问题分析

　　随着改革开放与社会经济体制的不断进步，开放共享的“零成本社会”的健步走来，中国的职业教育被认可程度逐渐提高。但是，随着改革进入深水区，经济的转型和升级对地方高职院校的服务能力提出了更高的要求，也带来了更大的挑战。我们也发现，高职教育本身的能力还不够强，不能完全适应社会经济发展的需要，特别是在社会服务能力方面差强人意。当前，地方高职院校社会服务普遍存在较大问题，大体可以归纳为以下几个方面：

　　(一)不同主体之间在服务理念上没有达成“和而不同”的共识

　　由于政府、院校、行业、企业等相关主体之间缺乏对整体性意识和个体性意识的协调把握，在服务理念上尚未达成“和而不同”的共识，导致服务理念先进性不足，产生了一系列问题。从政府角度看，地方政府对地方高职院校的智力优势认识不足，对如何依靠和利用院校智力资源推动地方经济发展这一根本性问题考虑不多，在为院校提供相关支持政策及制度等顶层设计上考虑不够，激励机制缺失;从行业、企业角度看，缺乏在追求经济利益和社会效益以及承担社会责任上的有效平衡。

　　此外，由于行业、企业对地方高职院校社会服务状态缺乏深入了解，对其社会服务的能力、水平缺乏信心，再加上政府激励机制不足等原因，导致行业、企业对接受和依赖地方高职院校社会服务的开放性不足;从院校角度看，一方面院校自身对于社会服务、教学和科研这三者之间的关系问题没有真正厘清，对于社会服务对教学和科研的反哺和涵养作用认识不到位，另一方面院校对于来自政府和行业、企业的外部认可度与支持度不够而产生了孤掌难鸣的乏力感。

　　故而，不同主体之间在地方高职院校社会服务理念上并没有达成“和而不同”的共识，导致了地方高职院校社会服务能力提升存在较为严重的动力不足这一现实问题。

　　(二)院校自身未能在找准自身生态位的前提下精准服务定位

　　地方高职院校与地方普通高校及中等职业学校同处一个生态系统，存在生态共生现象，需要在系统平衡的前提下做好服务定位，遵循参差多态原则，实现多元共生发展。然而，当前许多地方高职院校由于历史条件和发展定位不清等原因，对地方需要什么样的社会服务，自身可以提供什么样的社会服务，怎样做好社会服务，如何对接社会经济发展，如何创新社会服务发展等问题没有进行全盘周密的思考和谋划，对于行业需求和企业用人机制的调研和分析远远不够，难以在社会服务过程中找准、形成和拥有适合自身发展实际的生态位，因而无法精准服务定位，缺乏选择有所为的智慧和选择有所不为的勇气，缺乏一套成熟且完善的社会服务模式、体系、机制和差异化发展战略，导致地方高职院校社会服务创新发展能力无法适应地方经济社会发展的现实需要。

　　(三)院校在服务过程中未能形成彰显“服务特色”的专业品牌

　　鲜明的区域性和行业性特征，决定了地方高职院校社会服务必须以为区域和行业、企业提供技术应用型、高技能型人才培养与培训、技术创新与推广提供服务为核心, 开展地方先进文化的传播和辐射, 使院校成为区域技术技能培训中心、新技术研发和推广中心、区域学习型社会中心。

　　《国家示范性高等职业院校建设计划》对高职院校社会服务赋予了以下新的内涵: 其一，超越区域性空间范畴, 增强高职院校向区域外辐射的能力;其二，增加了新的服务内容, 明确提出了高职院校要积极参与社会主义新农村建设, 承担农村劳动力转移培训, 开展对口支援与交流, 提供师资培训和促进区域内职业教育协调发展等内容要求。在上述各项服务内容中，地方高职院校在开展社会服务实践过程中，往往在“大而全”、“广而泛”的服务项目上倾注了过多的时间与精力，在打造“小而精”、“特而优”的专业品牌和特色品牌工程上则存在着考虑欠缺和投入不足的问题，因而难以形成具有自身鲜明服务特色的专业品牌。

　　四、地方高职院校社会服务能力提升策略分析

　　(一)转变服务观念，提升服务意识

　　地方高职院校与地方社会处在同一系统之中，从某种意义上而言，二者不仅是联合体，也是共同体，还是共生体。因此，院校的发展不能脱离地方的发展。地方高职院校要清楚地认识到，社会服务能力建设是高等职业教育发展的重要方面，它不仅是高职教育服务于经济社会发展的责任，更是高职院校自身发展的迫切需要。地方高职院校要想在激烈的市场竞争中胜出，必须具备可持续发展的竞争力，必须依托强大的社会服务能力，从而形成和维系竞争优势的战略基础和外显影响力。

　　因此，地方高职院校要紧紧围绕地方经济社会发展，主动适应区域经济转型升级要求，积极转变服务观念，自觉提升服务意识，利用自身专长、特长，以行业、企业 、政府和社区为主要服务对象，通过人才培养、技能培训、成人教育、继续教育、应用技术研究及推广等服务，为地方经济提供智力支持和技术保障，推动地方经济社会发展。

　　(二)明确服务定位，彰显服务特色

　　与一般高等院校不同，地方高职院校属技能教学型高校, 因此，二者之间的社会服务特征也有不同。地方高职院校社会服务具有鲜明的高职特征密：鲜明的区域性和行业性特征。地方高职院校要在理清自身优势和特色的基础上，对所在区域内经济、产业、行业、企业、新农村以及社区的发展现状和趋势进行分析，找到结合点，根据区域性、行业性、特色性的原则，对其社会服务进行合理定位，尤其是要理清区域中职学校和本科院校社会服务的定位，找准适合自身发展实际的生态位，实施差异化发展战略，避免同质化竞争。社会服务过程中要彰显服务特色，打造专业品牌，提高学校知名度和影响力。

　　(三)创新体制机制，激发服务动力

　　目前，大部分地方高职院校都在一定程度上存在提供社会服务的人力资源供给不足和服务时间投入不够等问题。究其原因，首先在于教师从事社会服务的动力不足，导致参与社会服务的教师占比不高。一方面，部分教师教学任务繁重，开展社会服务的时间和精力不足。另一方面，由于自身能力和素质等原因，很多教师即使有时间也不太愿意承担社会服务工作。因此，一方面要不断激发教师服务社会的主观能动性，另一方面，要不断提升教师自身的服务素质。

　　因此，地方高职院校要创新社会服务的工作体制，建立一套能有效激发教师从事社会服务的动力机制，促使教师不断提升自身服务社会的能力和素质，促使其自觉自愿地积极开展和从事社会服务工作。此外，还要积极探索建立政府、院校、行业、企业及社区五位一体各方协同创新提升社会服务工作的体制机制，建立社会服务平台建设的经费投入机制，制订与完善社会服务工作平台的管理制度，构建社会服务促进和成果考核的激励机制等，充分发挥政府、院校、行业、企业促进地方高职院校社会服务体系的功能发挥与效益最大化。

　　当前，知识竞争和创新发展已成为引领经济社会发展的重要力量。地方高职院校必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，主动适应和服务地方经济社会发展和行业企业转型升级的需要，以服务谋求支持，反哺教学与科研，提升院校自身生命力，推进内涵式发展。

　　参考文献:

　　[1] 刘克勤.高校产学研合作的几个重要问题[J].教育研究，2012,(7).

　　[2]刘明星.地方高职院校社会服务能力分析及提升策略 [J].中国职业技术教育,2013，(19).

　　[3] 刘克勤.高校产学研合作的几个重要问题[J].教育研究，2012,(7).

　　[4] 刘克勤.地方普通高校服务区域创新驱动发展探析[J].教育发展研究，2014,(7).

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