呼包鄂榆城市群产业协同发展研究

来源：核心期刊咨询网时间：2021-07-09 11:2612

摘要：关键词：城市群 产业 协同发展 城市群是区域经济的空间载体，作为拉动经济社会发展、提升区域综合竞争力的重要引擎，城市群对推动地区高质量发展的作用越来越凸显。2018年3月，国务院批复了《呼包鄂榆城市群发展规划》，将呼包鄂榆城市群建设纳入国家战略，

　　关键词：城市群 产业 协同发展

　　城市群是区域经济的空间载体，作为拉动经济社会发展、提升区域综合竞争力的重要引擎，城市群对推动地区高质量发展的作用越来越凸显。2018年3月，国务院批复了《呼包鄂榆城市群发展规划》，将呼包鄂榆城市群建设纳入国家战略，强调了呼包鄂榆城市群在推进形成西部大开发新格局、推进新型城镇化和完善沿边开发开放布局中的重要地位。

　　一、呼包鄂榆城市群产业发展现状

　　呼包鄂榆城市群规划范围包括内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西省榆林市，合计国土面积17.55万平方公里，2019年常住人口1154.6万人，地区生产总值13247.3亿元，分别占全国的1.3%、0.8%和1.3%。城市群内交通设施相互连接、人文交流底蕴深厚，资源合作潜力巨大，产业分工协作体系逐步建立，研究呼包鄂榆城市群产业协同发展，对提高其区域经济竞争力，培育中西部地区经济新增长极具有重要意义。

　　(一)产业结构趋同化分析

　　根据产业结构理论，本文用产业相似系数对呼包鄂榆城市群各城市的产业结构进行分析，公式如下：

　　在上式中，Sij表示i地区和j地区产业结构的相似系数，Xik和Xjk分别表示k产业在i地区和j地区中所占的比重。通过对呼包鄂榆四市三次产业结构相似系数的计算，发现呼包鄂榆城市群的三次产业结构趋同现象颇为严重，其中呼和浩特和包头、榆林和鄂尔多斯的相似系数达到0.98以上(分别为0.9847和0.9854)，鄂尔多斯市与包头市的相似系数达到0.9278，相似性最弱的是呼和浩特市和榆林市，为0.7488。

　　(二)产业结构专门化分析

　　1.三次产业的区位商分析

　　为了解呼包鄂榆城市群各城市的专业化部门，笔者用区位商作为指标对四市产业的专业化水平进行分析，公式如下：

　　式中，LQij表示i地区j产业的区位商，Lij表示i地区j产业产值，Li表示i地区的总产值，Lj表示全国j产业产值，L表示全国总产值，结果如表1。

　　从表1三次产业的区位商来看，呼包鄂榆四市的产业发展存在着明显的梯度和各自的比较优势。呼和浩特市第三产业区位商为1.23，第三产业是地区的专业化部门，在竞争中具有比较优势;包头市次之，第三产业区位商为1.06;榆林市第三产业区位商最低，为0.54，专业化水平低。鄂尔多斯市、榆林市作为资源型城市，两市的第二产业专业化水平高于第一、第三产业专业化水平，区位商分别为1.49和1.67，第二产业是地区的专业化部门，具有比较优势。

　　2.分产业的区位商分析

　　对呼包鄂榆四市从产业的角度进行区位商分析，涵盖三次产业的19个类别，研究各地各产业的比较优势，结果如表2：

　　从细分产业来看，2019年呼和浩特市具有比较优势的产业共有14个，其中水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，电力、热力、燃气及水生产和供应业的LQij值均大于2，具有明显的产业优势。包头市LQij值大于1的产业共有16个，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业，采矿业，水利、环境和公共设施管理业LQij值均大于2，具有明显的产业优势。鄂尔多斯市LQij值大于1的产业共有6个，其中采矿业区位商为8.14，专业化程度高，电力、热力、燃气及水生产和供应业区位商为2.67，水利、环境和公共设施管理业区位商为2.29，产业优势明显;榆林市LQij值大于1的产业共有5个，其中采矿业区位商为7.07，专业化程度高，水利、环境和公共设施管理业区位为2.88，公共管理、社会保障和社会组织为2.01，产业优势明显。

　　整体来看，呼包鄂榆城市群的比较优势产业为采矿业(4.48)，水利、环境和公共设施管理业(2.70)，电力、热力、燃气及水生产和供应业(2.45)，三个产业专业化水平较高，城市群的优势产业集中在第二产业。从各城市来看，呼和浩特市具有比較优势产业以第三产业为主，服务业专业化程度较高，成为拉动其经济增长的动力，并对周边城市有带动作用。包头市具有比较优势的产业集中在第二、第三产业。鄂尔多斯市与榆林市第二产业优势明显，特别是采矿业，具有高度专业化水平，但两地第三产业专业化水平较低，有待大力提升。

　　二、呼包鄂榆城市群产业协同发展面临的问题

　　呼包鄂榆四市产业发展存在不同程度的交叉，并且存在同质性竞争现象，个别产业发展存在互补性，具有形成完整的产业体系并打造完整产业链条的可能性，具体来看，主要存在以下几方面的问题：

　　(一)缺少区域协同发展机制，产业协同发展水平低

　　由于呼包鄂榆城市群内煤炭、天然气、稀土等资源富集，故主要城市在第二产业内部存在区域产业同构、同质化竞争现象，特别是鄂尔多斯市和榆林市，生产要素配置、产业发展方向相似，存在重复性建设与资源浪费情况。根据四市“十三五”发展规划，各地不仅将煤化工、电力冶金、装备制造等传统优势产业转型升级作为产业发展主要方向，也将新材料、高端装备制造、电子信息技术等战略性新兴产业作为经济发展新动能来培育，各城市没有明确的产业定位，产业对接协作意识不强，协作产业少，同构产业多。

　　(二)资源型城市转型升级压力大，影响地区可持续发展

　　2019年，鄂尔多斯市和榆林市第二产业的比重分别为58%和65%，且第二产业内部大多与煤炭产业发展相关，现代服务业发展迟缓，抗风险能力较差。此外，受限于开发装备、利用方式及技术水平，能矿资源综合利用效率和深加工能力依然不高，煤炭产业链条短，产品附加值低，制约着两市能源化工产业提质增效，资源型产业转型升级任务艰巨;同时，新材料、新能源、大数据、云计算、生物科技、节能环保等战略性新兴产业和现代服务业发展动能不足，这些都制约着资源型城市产业结构调整、经济发展方式的转变和城市的可持续发展。

　　(三)创新发展能力较低，关键核心技术攻关困难

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