我国国有企业从事境外工程承包业务的现状及发展趋势研究

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摘要：[摘 要]国内的一些国有大型建筑公司，经常会在国际上承包建设工程项目。近年，国内的国有大型建筑公司的承包模式逐步向高端化发展，同时也出现了投资建设承包运营一体化发展趋势。建筑公司也会参与土地的开发和一些建筑的基础设施配套建设，在未来，境外工程

　　[摘 要]国内的一些国有大型建筑公司，经常会在国际上承包建设工程项目。近年，国内的国有大型建筑公司的承包模式逐步向高端化发展，同时也出现了投资建设承包运营一体化发展趋势。建筑公司也会参与土地的开发和一些建筑的基础设施配套建设，在未来，境外工程会面临较大的运营风险，同时，境外的工程会受到其他国家法律的影响。因此，国有企业在走出去时，要提高自身的竞争实力，加强对海外工程的研究分析，提高海外工程建设的风险防范能力。

　　[关键词]国有企业;境外工程;承包业务;发展趋势

　　1 引言

　　自2000年，国内政府部门加大推动国有企业走出去，现有大型的央企和地方的国有建筑公司，都纷纷去国外承揽项目建设任务和工程项目。2013年，我国政府提出了“一带一路”的重大发展倡议，为国内的建筑公司提供了良好的发展空间。“一带一路”需要实现沿线国家的基础设施互联互通，这对我国的建筑公司来讲是一个巨大的发展机遇，公司要以此来提高自身的竞争实力，在海外承揽工程项目。

　　2 国企从事境外工程承包业务的总体状况分析

　　2.1 工程业务的收入和合同产值

　　2006年之后，我国建筑承包商的海外工程业务单子数额逐年提升。2009年，总共签下近1200亿美元的工程建设合同，到2012年总合同额超过了1500亿美元，到2019年境外工程营业额高达1723亿美元。

　　2.2 国企在国际工程承包市场中的竞争实力分析

　　国内有很多大型的央企国企在国际上承接大型的建筑工程，出海的企业大多都是一些实力规模较强的大型国有建筑公司，在国际上的排名也会进入500强。2006年，国内就有近46家国企进入了世界500强，在海外的营业收入逐年上升，2019年海外业务收入增长率达到了近17%，可以看出国企在国际承包市场中有较强的竞争实力，并且国企也是国际工程承包的一个重要力量[1]。

　　2.3 境外工程承包业务的目标市场分布研究

　　国内改革开放之后，很多国企纷纷去拓展国际业务，走出国门，在其他国家提供国际工程建设服务。国企已经在全球近100多个国家和地区开展工程建设承包项目。在2014年，亚非的市场营业额占全球业务总营收的近80%。在欧洲和北美的部分国家，总体的营业额占10%左右。近年，国企在国外的市场拓展有了较大的成绩，在欧洲和拉美国家的业务增长幅度都超过了两倍。在中东和欧洲的一些市场上，国际工程的市场规模也在逐步地扩大。在北欧和澳大利亚等发达国家，也实现了较大突破，并且国有建筑公司通过投资、并购、兼并的方式在海外获取建设项目，这就扣开了发达国家工程市场的大门[2]。

　　2.4 境外工程承包业务的行业分布狀况

　　国企在境外的国际工程建设涉及的行业领域众多，包含了交通业、建筑业、通信业、化工业、石油业、电力等多个领域。国外的承包工程业务大多集中在亚洲和非洲地区，这些地区相对比较落后，但是资源比较丰富，属于新兴的发展中国家。由于亚非国家处于经济快速增长状态，急需发展，因此对基础设施的建设需求量较大，尤其是对交通基础设施、通信设施和电力设施需求量较大。有些非洲国家拥有丰富的石油和矿产资源，这些国家需要通过开展一些工程建设来扩大矿产开采规模。很多资源丰富的国家，通常会以自愿支付的方式获得工程建设服务。国企在工程项目建设、成本控制方面具有较强的竞争优势，很多亚洲、非洲的国家经济相对落后，建设资金短缺，通过使用中国价廉质优的工程建设服务来发展本国经济，同时也给我国国企带来了许多国外市场的发展机会。

　　3 国企开展境外工程承包业务分析

　　3.1 优势分析

　　国企在国内承建了大量的交通设施、房屋建筑、管道、铁路设施和大桥的建设等超级工程和特大型工程，由于国内的地形比较复杂、幅员辽阔，国企在建设工程时会受到天气、气候、自然、地形地貌等各种条件因素的影响，造成工程的建设比较复杂，这就需要工程公司具有解决超大型复杂工程的技术能力和建设经验。例如，在青藏铁路工程建设中，由于高原生态比较脆弱，而且处于一种高寒缺氧的环境，在高原地区常年都有冻土，这就给铁路的建设带来了许多难题。我国突破了很多难关，提高了自身的经营能力，国企在此期间提高了竞争实力，为后期国企拓展国际市场奠定了基础。

　　国企在境外建设大型工程，在资源统筹建设周期和建设成本的管控方面具有极强的优势。2015年，中国和日本两国企业对印尼的高铁项目建设方面，引起了国际社会的关注。在建设周期方面，中国企业具有极强的资源统筹和实施项目能力，承诺会在3年内建成高铁项目。而日本则承诺在3年后开工，在8年后建成。虽然日本给印尼提供的建设资金贷款利率要比中国低很多，但是建设时间较长，就会在整个建设中丧失许多机会，同时也会使项目的建设产生更多的风险。因而，我国国企在该项目获得了成功，这表明我国企业已经具备了国际上竞争的实力，而且在国际竞争地位逐年上升。

　　3.2 劣势分析

　　有些国企在走出去时，对国外的法律和工程建设行业的规则不太了解，容易产生一些风险。国外的建筑市场规则和国内有较大的区别，并且国外的项目运作和运行机制、风险管控方面存在许多差别。国企在工程建设和规则的使用方面，不太适应国际的发展趋势，就会造成国企产生较大经济损失，甚至会丧失对项目的控制权，使国企蒙受巨大的损失。工程的承包市场通常会用国际通用合同文本，但是这些技术的规范大多都是引用欧洲和美国的一些标准。国企在走出去时，需要遵守国际规则，国企在主导国际规则方面还存在较大的差距。目前，国际工程建设的标准还是以欧美国家为主，国际市场的运行规则是整个国际项目管理的核心。国企在拓展国际业务时，只有掌握了先进的技术和国际市场运行规则，熟悉建筑市场的运行准则，才能够及时地规避一些项目建设和运营中的风险，避免出现决策失误而产生项目失败的风险[3]。

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