后疫情时代加速数字经济发展的若干思考

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摘要：在新冠肺炎疫情的冲击下，中国经济虽长期向好，但短期内面临巨大挑战，亟需通过数字经济赋能加力向高质量发展转变。 新冠肺炎疫情给世界经济带来了强烈冲击，但同时也成为数字经济发展的催化剂，发展数字经济成为有效对冲新冠肺炎疫情影响的重要选项。通过产

　　在新冠肺炎疫情的冲击下，中国经济虽长期向好，但短期内面临巨大挑战，亟需通过数字经济赋能加力向高质量发展转变。

　　新冠肺炎疫情给世界经济带来了强烈冲击，但同时也成为数字经济发展的催化剂，发展数字经济成为有效对冲新冠肺炎疫情影响的重要选项。通过产业数字化来维持宏观经济存量，以数字产业化来扩大宏观经济增量，利用数字经济可提升公共部门效能、助力经济复苏。为此，赛迪研究院政策法规研究所认为，我们必须加速“新基建”建设，进一步推进制造业数字化、网络化、智能化，大力发展新模式新业态，构建可靠的数据安全治理体系。

　　数字经济可有效对冲疫情给经济带来的不利影响

　　产业数字化：有效维持宏观经济存量

　　在通信网络广泛发展的前提下，充分利用数字技术和数字算力，与传统产业进行全方位嫁接，达成人、机、物的智能融合，促进业态转变，可有效对冲新冠肺炎疫情对传统产业的负面影响，成为宏观经济存量的稳定器。

　　一是可强化生产组织的完整性。通过生产过程的数字化改造，实现生产自动化，比如，富士康的“熄灯工厂”，正是采用了人工智能设备自动维护系统、自我优化系统和实时监控系统及机器学习，实现生产过程的全自动化，减少现场作业人员接触，实现了非接触式代替接触式生产组织。

　　二是可催生生产方式的多样性。远程协同办公有效突破了新冠肺炎疫情的制约，比如，阿里钉钉、华为WELINK、字节跳动的飞书、金山办公等，都免费提供远程办公系统、视频会议功能等服务。

　　三是可进一步提高生产力和生产效率。“机器换人”的数字化、自动化生产，可突破人对生产场所的限制，极大地拓展生产范围;可突破人的体能技能制约，有效增加生新冠肺炎疫情给世界经济带来了强烈冲击，但同时也成为数字经济发展的催化剂，发展数字经济成为有效对冲新冠肺炎疫情影响的重要选项。通过产业数字化来维持宏观经济存量，以数字产业化来扩大宏观经济增量，利用数字经济可提升公共部门效能、助力经济复苏。为此，赛迪研究院政策法规研究所认为，我们必须加速“新基建”建设，进一步推进制造业数字化、网络化、智能化，大力发展新模式新业态，构建可靠的数据安全治理体系。

　　数字经济可有效对冲疫情给经济带来的不利影响

　　产业数字化：有效维持宏观经济存量

　　在通信网络广泛发展的前提下，充分利用数字技术和数字算力，与传统产业进行全方位嫁接，达成人、机、物的智能融合，促进业态转变，可有效对冲新冠肺炎疫情对传统产业的负面影响，成为宏观经济存量的稳定器。

　　一是可强化生产组织的完整性。通过生产过程的数字化改造，实现生产自动化，比如，富士康的“熄灯工厂”，正是采用了人工智能设备自动维护系统、自我优化系统和实时监控系统及机器学习，实现生产过程的全自动化，减少现场作业人员接触，实现了非接触式代替接触式生产组织。

　　二是可催生生产方式的多样性。远程协同办公有效突破了新冠肺炎疫情的制约，比如，阿里钉钉、华为WELINK、字节跳动的飞书、金山办公等，都免费提供远程办公系统、视频会议功能等服务。

　　三是可进一步提高生产力和生产效率。“机器换人”的数字化、自动化生产，可突破人对生产场所的限制，极大地拓展生产范围;可突破人的体能技能制约，有效增加生产时间和强度;可改善生产精细化程度，提高产品质量和精度。比如，富士康的数字化改造使生产效率提高了30%，庫存周期降低15%，实现了提质增效，降本减存。

　　数字产业化：有效扩大宏观经济增量

　　随着数字经济的不断发展，数字化会在传统产业的深度和广度方面进一步渗透，而数字技术自身也会向产业化趋势发展，从而构成宏观经济的重要增量部分。

　　一是带动新型数字基础设施建设。发展数字产业化的重要条件之一就是发展新基建，尤其是通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等，这些新基建的长期、持续、大量投入，必将有效拉动宏观经济增量。相关研究表明，到2025年，5G网络建设将带动超过3.5万亿元的投资，同时带来约300万个就业岗位。

　　二是提高数字经济的规模收益。推动数字产业化发展，培育数字企业及其产品、服务品牌、商标等达到相应的成熟度，形成结构合理的数字企业群落。随着数字产业的进一步发展，数字产业的规模化、集群化也会不断深化和推进，将提高数字经济的规模收益，构成宏观经济增量的重要组成部分。

　　数字化治理：提升公共部门效能

　　公共部门效能是公共部门经济学研究的核心内容之一，通过深化公共部门的数字化改造，可有效提升公共部门效率，减少财税、货币和产业政策发挥作用的时滞，也可提升政府监管效能。比如，在本次新冠肺炎疫情中，支付宝“健康码”“疫情直通车”互联网平台等数字防疫手段，已经成为维护社会稳定运行、缓解经济下行压力的重要突破口。

　　二、当前数字化转型面临的难题

　　数字经济的未来场景十分宏大并具有颠覆性，新冠肺炎疫情则成为加速数字经济发展的催化剂和重要推动力。但就目前具体发展条件而言，加快推进数字化转型还面临诸多问题和困难。

　　数字经济赖以快速发展的新型基础设施供给不足

　　一是新基建缺乏完整的规划蓝图，投资布局、先后次序等多处于研究阶段，方向性不是十分明确。

　　二是体制机制环境建设滞后，投资主体、资金筹措等方面的配套政策急需厘清。例如，新基建对所有市场主体开放，因其外部性，要引导民间资本投资，但社会收益内化为企业收益的制度安排没有及时跟上。

　　三是新基建的要素、功能、成本结构、质量控制、运维要求等与传统基建有很大不同，这方面目前还没有良好模式参照，也缺乏必要的经验积累。

　　产业数字化缺乏明确导向和路径

　　一是对数字化转型导向缺乏明确指引。由于数字化基础技术拥有和应用普遍不足，缺乏相同类型的标杆企业，各企业没有参考，对数字化转型普遍没有清晰认识。

　　推荐阅读：我国数字经济新常态发展现状与思考

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