“严冬”形势打造提质增效坚强战斗堡垒

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摘要：摘要：抓实党支部建设，打造坚强战斗堡垒，对于打通公司党委决策部署在基层落地的最后一公里，有着直接作用和现实意义。随着国际油价持续低迷，天然气销量低谷运行。当前公司的重点任务是抓紧抓实抓细提质增效行动方案，团结和带领基层员工战严冬、转观念、

　　摘要：抓实党支部建设，打造坚强战斗堡垒，对于打通公司党委决策部署在基层落地的“最后一公里”，有着直接作用和现实意义。随着国际油价持续低迷，天然气销量低谷运行。当前公司的重点任务是抓紧抓实抓细提质增效行动方案，团结和带领基层员工“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”，实现公司高质量发展。通过深入基层开展调查研究，讨论分析“严冬”形势下基层单位在生产经营、市场开发、党建管理等方面遇到的发展难题，积极采取有效措施“对症下药”，从加强党支部的组织建设和政治建设、确保企业合规管理等方面入手，通过上下联动、精准施策、层层推动，不断提升基层党建工作规范化水平。

　　关键词：基层党建;坚强战斗堡垒;提质增效;高质量发展

　　2020年以来，受到国际油价断崖式下跌，以及世界经济下行风险持续加大等多重不利因素影响，能源行业的“严冬”已经到来，公司上下要做好长期过“紧日子、苦日子”的思想准备。通过深入基层开展调查研究，讨论分析“严冬”形势下基层单位在生产经营、市场开发、党建管理等方面遇到的发展难题，积极采取有效措施“对症下药”，从加强党支部的组织建设和政治建设、确保企业合规管理等方面入手，通过上下联动、精准施策、层层推动，不断提升基层党建工作规范化水平。

　　一、基层党建工作存在的主要问题

　　(一)天然气需求乏力，销量和利润齐降，经营业绩下滑

　　今年，公司面临严峻的市场形势和激烈的竞争环境，致使生产经营受到前所未有的冲击，要实现全年指标任务尤为艰巨。同时，基层单位在队伍建设、生产经营、市场开发方面的工作仍和上级公司的要求存在较大差距，普遍存在以下几种情况：一是队伍建设方面，员工忧患意识不强，工作缺乏主动性和创新性。二是生产经营方面，主营业务竞争异常激烈，现有供气用户存在流失风险等。三是市场开发方面，城市燃气市场处于“逐鹿中原”态势，竞争对手对经营区域虎视眈眈，伺机而动。

　　(二)面对竞争激烈的终端市场，基层支部建设未充分发挥作用

　　一是在思想认识层面，重视支部建设的程度有待加强。部分党员干部认为“生产经营是主业，党建工作不要影响业务”。二是在队伍建设层面，党务工作者能力素质有待提升。部分党务干部对业务工作不够熟悉，服务于生产经营工作的途径和方法不多。三是在执行落实层面，党建工作质量有待提高。部分基层党支部存在着学习照本宣科的多、深入研讨的少，落实“三会一课”、组织生活会的记录不规范等现象;存在着对于劳务派遣、临时借调党员疏于日常管理和教育等问题;存在着党建硬件设施内容老化，疏于管理维护等情况。四是在监督考核层面，激励问责的力度有待强化。目前，虽然各单位建立了日常党建工作考核评价机制，但在考核结果的运用上，多是以通报、排序等常规化的方式为主，没有上升到考核结果与绩效考核挂钩的层面，造成考核评价的“指挥棒”“硬约束”作用不能有效发挥。五是在引领带动层面，党建業务融合有待深化。部分党支部认为党建与业务工作履职尽责、完成目标不同，无非就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致与在实际工作中把党的建设形式化、简单化。

　　(三)党建融入中心工作不够深入，创新意识不足

　　一是在围绕中心抓党建工作上投入的精力不够，方法不活。党建工作方式方法相对陈旧，管理人员对党建工作了解不深入，缺乏丰富的思想政治工作经验，没有把党建工作与中心工作“同谋划、同部署、同检查、同考核”。二是落实“一岗双责”和履职尽职方面离要求还有差距。班子个别成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“分内事”，指导分管工作时，抓业务工作较多，抓党建及廉政建设较少。三是党支部抓中心工作能力不强，尚未建立完善的集体议事机制。党支部书记对中心工作不明确，对“三重一大”议事事项、程序、规则不熟悉，没有严格执行会议制度，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题。片面认为党支部工作就是进行党员教育、党员发展、经费开支、表彰奖励等事项，没有把需要党支部决策的重大问题、重大事项进行系统分析，统筹解决。

　　(四)干部员工队伍能力与公司提质增效和高质量发展尚有一定差距

　　一是领导班子的履职担当和“一岗双责”的落实还需强化，推动高质量发展的党建支撑作用需要进一步增强。二是公司党务干部的党建知识素养与高质量党建发展要求不太相称，党员干部在各项工作中先锋模范作用发挥不明显。对生产技术岗位转任党务工作者的培养力度不够，“半路出家”的党务人员不熟悉党务管理的过程与特点，党务管理知识相对薄弱。三是面对公司内外的严峻形势和提质增效、主题教育的动员部署，在精细管理方面还存在诸多短板。

　　二、基层党建工作问题形成原因剖析及具体表现

　　透过现象看本质，查明原因找对策。上述问题的出现，从根本上说，还是党支部和党员领导干部对党建工作重要性、对基层经营干部抓党建工作的必要性重视不足、认识不够，履行管党治党责任、“一岗双责”在思想上缺位、行动上缺失造成的。

　　在思想认识方面，“一岗双责”抓党建的要求还没有完全入脑入心。发挥国有企业独特的制度优势，关键在于坚持党的领导，加强党的建设，体现党支部的领导核心和政治核心作用。党群干部抓党建是最根本的职责、最重要的业绩，基层经营干部抓党建是党员领导干部“不忘初心”的宗旨意识、“坚定信念”的政治使命、“一岗双责”的履职尽责。

　　在机制运行方面，“一岗双责”抓党建的要求还没有形成制度保障。没有规矩不成方圆。党支部需要在加强和改进党的建设上下功夫，建机制、明责任、抓落实，把党建融入企业治理结构中、融入生产经营运行中，融入抓班子、带队伍过程中，真正使党支部在决策、执行、监督各环节机制得到有效运行，使党支部对改革发展的引导权、对重大决策的参与权、对干部选用的主导权、对干部从业的监督权、对员工合法权益的维护权、对党建工作的领导权落实、落地、落细。

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