新形势下如何加强消防监督执法工作

来源：核心期刊咨询网时间：2020-10-12 10:0212

摘要：关键词：消防 监督执法 新消防法 消防工作关系着全民的切身利益，影响着国家经济的发展和社会的稳定，做好消防监督执法工作能够有利于消防工作体系的完善以及有效推动消防执法监督工作的開展，从源头上预防火灾。消防工作不仅能够保护广大人民群众的生命和财

　　关键词：消防 监督执法 新消防法

　　消防工作关系着全民的切身利益，影响着国家经济的发展和社会的稳定，做好消防监督执法工作能够有利于消防工作体系的完善以及有效推动消防执法监督工作的開展，从源头上预防火灾。消防工作不仅能够保护广大人民群众的生命和财产安全，更是关系到我国社会主义建设事业的稳定发展。新消防法的提出对消防监督执法工作提出了新的要求，但是目前在消防监督执法工作上仍存在一些问题，在制度方面也仍需进一步加以完善。例如制度落过程中出现的落实不到位问题，执法程序上的漏洞问题以及在执法过程中不科学、不严谨以及执法人员水平差距较大等问题，造成对火灾防治的不利影响，因此我们在新形势下更需要加强消防监督执法工作，从而能够科学、规范的防治火灾，保护人民生命和财产的安全。

　　一、消防监督执法工作中所存在问题的分析

　　(一)没有良好的消防监督执法环境

　　近几年我国经济发展非常迅速，地方政府为了加快经济的发展大力加强招商引资，不断推出各种政策和制度来吸引投资商，在项目的建设上为了追求速度，在消防的审批工作上经常出现审批不严格、流程不规范等现象，甚至出现了一些项目还没有通过审批，但是项目已经开始建设的现象，更有甚者甚至采用行贿的方式获得消防审批特权，对审批制度熟视无睹，使消防审批流域形式。消防部门在执法权力上权力有限，对一些违法行为没有实际查处能力，因消防审批、验收时变降低检查要求，放任不合格项目通过检查，这样也使消防监督执法工作失去了本应具有的执法权威，从而留下火灾隐患。

　　(二)消防监督执法工作不规范

　　消防监督执法人员在执法过程中，由于执法人员的水平差距较大，在执法时会出现执法不规范的现象，无法准确运用法律而是根据个人意愿任意执法，在文书中描述的消防违法行为与法律条文不吻合，甚至有违法行文没有法律依据的情况。在法律文书填写上也不够规范，漏填、补填现象明显，不符合消防执法程序的规范要求，也不能对相关责任人的违法情况给予正确的说明。个别单位被下发责任整改通知书也形同虚设，出现违规行为时对整改的要求不明确，也没有有效做好复查工作，以罚代停、依法代改等现象仍存在。甚至还存在消防监督执法人员知道项目负责人已经“打过招呼”，而放弃执法的权利，致使消防处罚不能够落实，长时间下消防监督检查工作也逐渐流于形式，失去了原有的作用。

　　(三)消防监督执法力量不足

　　随着城市基础建设的脚步越来越快，出现了许多大型的公共场所，对安全检查的要求也越来越多，再加上消防法律法规较多，这些制度的落实需要政府投入大量的人力、物力和财力，但是在消防部门中往往缺乏监督执法人员，导致一些场所存在安全隐患。基层执法“不愿意干”“不会干”“不积极干”等问题，执法队伍人员少、能力弱、服务意识差与监管对象数量大、风险多、期待高的矛盾较为突出。我国目前的消防监督执法工作供需矛盾明显，时间紧、任务重，对专业人员的培养上还需要一定的时间，导致消防监督执法人员专业知识不足，降低了监督执法工作的质量。

　　二、新形势下加强消防监督执法工作的改进措施

　　(一)积极转变工作方式，完善创新监管机制

　　消防部门要树立“执法为民”的服务思想，积极回应群众对消防工作的期待和要求，按照国务院下发的《关于深化消防执法改革的意见》最新要求，在监管过程中随机抽取检查单位，随机选派消防监督执法检查人员，并对抽查情况及查处结果及时向社会公开，建设以此为基本要求，以监管作为基本手段、重点监管作为补充、信用监管作为基础，“互联网+”监管作为支撑，火灾事故责任调查处理作为保障的新型监管体制。消防部门要切实做到消防监管到位、消防执法必严。按照“省会先行、试点跟进、全面实施”的战略路线，制作出不超出消防监督执法人员能力范围任务量和科学的抽查规则、检查标准，让基层消防监督执法人员能够安心履职，以便实现消防监督的阳光监管，从根本上杜绝任性执法行为。

　　同时要加强对消防重点单位的重点监管和精准治理。遵循习近平同志“精准”治理的新理念，消防监督检查也要加强形势分析研判，紧盯人密场所、高层地下、易燃易爆场所以及宗教寺院等重点监管场所，并联合相关部门开展消防专项整治，争取做到通过治理一个系统来规范一个行业、放心一个领域的目的。在此基础上，持续推进行消防安全标准化管理示范创建达标活动，以行业标准化促进行业规范化。

　　通过强化信用监管和失信惩戒强化进消防监督执法的威严，消防部门应主动加强与各级政府、各行业部门的沟通协调，将消防审批、行政处罚、重大火灾隐患等纳到现有机制和现有平台内，对消防失信企业依法实施联合惩戒措施，从而让严重失信企业真正付出代价，真正达到“消防失信、处处受限”的最终目的，从而推进消防监督检查工作的有效开展。

　　做好火灾事故责任调查处理。进一步完善火灾事故延伸调查机制，对发生亡人和有影响的火灾事故，逐起查明原因，倒查单位主体责任、消防技术服务机构维保责任、政府和相关工作部门监管责任，真正起到发生一起、教育一片、稳住一方的作用。

　　(二)加强执法规范建设

　　加强执法主体建设。各级执法单位要做好“受理窗口建设、执法记录仪配备使用和视频资料保管、日常督查检查、执法工作例会、执法档案管理”这五个执法环节，并落实到日常考评、阶段性考评、专项考评和年度综合考评相结合的动态考评机制，加强对重点岗位、重点环节和重要事项的监督，规范消防监督执法人员行为规范，彻底解决好群众身边的腐败问题。各级消防监督执法人员要牢固树立“本领恐慌”意识和“尽职照单免责，失职照单问责”的消防责任意识，勤于学习、勇于实践、善于反思，努力将自己培养成“消防业务综合能手”，切实担负起社会单位消防安全监督员、“四个能力”建设辅导员、“网格化”管理指导员和消防知识宣传员的角色和责任，指导和推进社会火灾防控工作有效发展。

　　推荐阅读：《消防技术与产品信息》(月刊)创刊于1988年，由中国消防协会主办。本刊是一体集资料性、实用性、信息性为一体的专业杂志。其办刊宗旨是：传番消防学术研究成果，宣传国内外先进消防技术和经验，及时沟通信息，为发展消防技术，提高消防产品质量，减少火灾损失服务。

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