拖拉机的安全管理问题与对策

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摘要：摘 要：为了提高拖拉机的安全管理水平，遏制拖拉机事故发生，确保人民生命财产安全。指出了目前拖拉机安全管理工作中存在的主要问题，并提出了相应的管理措施。 关键词：拖拉机;安全管理;对策 在国家农机购机补贴等一系列惠农政策的支持拉动下，农村拖拉机的

　　摘 要：为了提高拖拉机的安全管理水平，遏制拖拉机事故发生，确保人民生命财产安全。指出了目前拖拉机安全管理工作中存在的主要问题，并提出了相应的管理措施。

　　关键词：拖拉机;安全管理;对策

　　在国家农机购机补贴等一系列惠农政策的支持拉动下，农村拖拉机的保有量获得了快速增长，拖拉机成为农业生产的主力军，对减轻农民劳动强度，提高劳动生产率，发展农村经济发挥了巨大的作用，深受广大农民朋友的欢迎。然而一些地区对农机安全管理缺乏重视，少数人员安全意识淡薄，部分农机安全状况差，拖拉机安全管理工作出现了许多问题，对农业安全生产造成了不良的影响。下面就这个问题谈一谈目前拖拉机安全管理工作中存在的问题。

　　1 拖拉机安全事故常见原因

　　拖拉机安全生产事关人民生命财产安全，据公安部门统计，2019年，全国共接报拖拉机肇事造成人员伤亡的道路交通事故1867起，致699人死亡、1819人受伤，直接财产损失582.3万元。拖拉机安全事故发生的原因主要有以下几方面。

　　(1)无证驾驶，在拖拉机道路交通事故中有37%的肇事者没有驾驶证。2019年5月17日，王某某无证驾驶机件不符合技术标准的拖拉机，车上还搭载7人，行至贵州省安顺市境内大田坝通组公路9.4 km处，与山体相撞后失控侧翻，造成3人死亡、4人受伤。 2019年2月14日，罗某某无证驾驶无号牌二轮摩托车(搭载2人)，行至云南省大理州境内，与杨某某无证驾驶的拖拉机相撞，造成二轮摩托车车上3人当场死亡。

　　(2)无号牌驾驶，在拖拉机道路交通事故中有56%的肇事者驾驶没有号牌的拖拉机。2019年6月2日，王某某驾驶的小型普通客车(搭乘3人)，与何某某驾驶的无号牌且机件不符合技术标准的大型轮式拖拉机(超载30%)发生尾随相撞事故，造成小型普通客车车上4人死亡。2019年10月，钟某某驾驶无号牌且机件不符合技术标准的手扶拖拉机，与陈某某驾驶的二轮摩托车(搭载2人)发生碰撞，造成二轮摩托车车上3人死亡。

　　(3)操作失误引发的拖拉机事故占总事故的64.3%。2019年10月13日，王某某驾驶大马力轮式拖拉机在乡村道路上行驶，因操作不当追尾碰撞李某某驾驶的手扶拖拉机(搭载13人)，造成手扶拖拉机上搭载的3人死亡，10人受伤。

　　(4)超载超速引发的拖拉机事故占总事故的54.3%。2019年2月3日，杨某某驾驶湘大中型拖拉机搭乘两人，载货超载400%，致使所驾驶的车辆制动效果差，杨某某临危操作措施不当，拖拉机失控驶出右侧道路翻至路下的稻田中，造成拖拉机受损，两名搭乘人员死亡，杨某某重伤的事故。

　　在拖拉机道路交通事故中，除上述原因外，因拖拉机安全设施不全引发的事故占总事故的18%;拖拉机机件失灵引发的事故占总事故的25%;而未按规定让行、违法会车、违法装载、逆向行驶、违法占道、违法上路行驶、未保持安全距离、非法载客、酒后驾驶等也是拖拉机事故常见原因。

　　2 拖拉机安全管理工作存在的问题

　　(1)拖拉机驾驶人员安全意识差。近几年农民生活水平得到了很大的提高，拖拉机成为农业生产中不缺少的动力机走进了普通农户家。然而一些农民安全意识低，存在为节约开支贪图小利违规使用，造成拖拉机大小事故不断发生，严重威胁人民生命财产安全，影响农业生产正常进行。一些人认为小型拖拉机结构简单，只在田间、乡村地段跑一跑，无需参加培训，更不愿通过考试获得驾驶证，无证驾车的现象比较多，由此引发的拖拉机交通事故也较多。另外，酒后开车、疲劳驾驶、违章载客、超载超速现象也较多，成为了事故的隐患。

　　(2)拖拉机维修业发展滞后。近十几年拖拉机功率由十几马力发展到几百马力，所配备的技术更为先进，装有电控液压提升系统、自动故障诊断系统、GPS自动导航生产管理系统、倒车影像系统等，智能化水平极高。而与之并存的拖拉机维修业发展却滞后了许多，一、二、三级及专项农机修理点达23.4万个，而占比80%以上为三级维修点，维修、检测设备简陋落后，维修多以换件为主，难以满足先进拖拉机的维护需要，导致拖拉机修理难，修后质量难以达到要求，为生产埋下了安全隐患，严重降低了机主用机购机的积极性。

　　(3)部分产品质量不合格。近年来拖拉机市场持续看好，需求量的不断增加，部分生产厂家为了提高产品的销售量，追求经济效益，不在提高产品质量、性能上下功夫，而是在产品外观、价格上做文章，违规生产不合格拖拉机。这些拖拉机在安全性能上存在着严重的缺陷，不仅给农民造成较大的经济损失，也对生命安全构成严重威胁。

　　(4)执法手段无力。农机监理部门在对拖拉机进行监管执法时表现较为无力，因为缺乏相关的法律依据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关条例规定，农机部门只负责对拖拉机实施牌证管理，没有对其进行监督检查的职权。因此，在出现了违规行为时，农机监理部门因没有相关法律的支持，导致执法过程较为无力，这也是拖拉机安全事故不断发生的一个原因。

　　3 加强拖拉机管理的对策

　　(1)加强农机安全监理工作，做好拖拉机安全宣传教育工作。对拖拉机安全的管理不仅要从规章制度上规范农民的使用行为，还要从思想层面入手，提高农民的安全意识，自觉遵守安全规章制度。为此，各地区应该采取行之有效的形式，加强农机法规的宣传工作，提高机手对拖拉机安全工作的认识。农机监理部门可利用执法车辆环城播放安全警示音频材料，执法人员深入乡村道路、田间地头等重点区域及路段，对路面过往农机车辆进行安全隐患排查，對驾驶人携带证件进行检查。及时纠正和查处无牌无证、脱检未保及拖拉机“带病”作业等行为，不断提高拖拉机驾驶员的农机安全生产意识。

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