网络信息技术发展背景下农村基层干部培训变革研究

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摘要：摘 要：社会主义新农村建设是新时代党和政府的重点工作之一，做好农村基层干部培训工作是新农村建设中的重要环节。在传统培训工作中，受培训工作实施者、接受培训的农村基层干部以及培训平台条件等方面的影响，使得培训效果不够理想。互联网信息技术的发展，

　　摘 要：社会主义新农村建设是新时代党和政府的重点工作之一，做好农村基层干部培训工作是新农村建设中的重要环节。在传统培训工作中，受培训工作实施者、接受培训的农村基层干部以及培训平台条件等方面的影响，使得培训效果不够理想。互联网信息技术的发展，为农村基层干部培训在内容的针对性、学习方式的灵活性、学习资源的丰富性等方面的变革提供了条件，从而有利于今后该類培训更高效地开展。

　　关键词：农村;基层干部;培训;互联网+;信息技术

 

　　在《促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)文件中，明确指出各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党和政府工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。村干部作为乡村振兴工作的主力军，其队伍素质的高低直接影响着社会主义新农村建设的进程。同时，作为贫困地区群众发家致富的领路人，村干部拥有良好的自身素质和优秀的业务能力，是实现当下精准扶贫工作的有力保障[1]。因此，针对如何提升农村基层干部的素质与能力、完善村干部培训机制、加强大学生村官培训的研究等问题，越来越受到众多学者的关注[2]。随着“互联网+”时代的到来，农村现代远程教育工作有了更好的技术支持。利用网络信息技术手段，打造适于农村基层干部学习的“互联网+培训”平台，变革培训的方法和模式，能有力地促进基层干部培训工作的开展及质量的提高。

　　1 农村基层干部培训工作的现状及困境

　　从构成关系的角度分析，培训工作包括培训的实施者、培训对象，以及二者之间相互联系的媒介。评价培训工作的成效，可以通过培训对象在培训前后所得到的“提升”作为主要依据。在农村基层干部培训工作中，培训的实施者主要是来自高校的专家学者、各部门的科技骨干、基层模范干部等;培训内容主要是围绕国家“三农”政策解读、思想理论学习、典型人物事迹宣扬、反面教材警示等主题;培训对象则是广大农村基层干部，包括相当数量的大学生村官。在当前农村基层干部培训工作的构成关系中，从培训对象到培训实施者，再到培训内容和方式都存在着一些需要解决和改善的问题[3]。

　　1.1 农村基层干部的培训需求存在多样性特征

　　目前，我国农村基层干部不论是在地区分布、年龄结构、学历层次，还是其工作经验和工作能力等方面都有非常大的差异，因而，他们对于培训的需求也有较大差异。从有关调查研究可知，当前农村基层干部队伍呈现出以下群体特征：(1)年龄层次主要集中在中青年，以中年为主;(2)学历层次集中在专科及以下水平;(3)工作方式多以个人经验为主，积极引入科学管理方法的较少;(4)工作主要是在完成上级任务，主动发现解决问题的少;(5)对于自我素质能力提升的主动性较差;(6)对于培训工作重要性的认识不足等。虽然为了响应国家“一村一名大学生”的政策，有许多优秀的青年大学生投身乡村建设，但多以配角的身份协助村干部工作。大学生村官们虽然有着较高的文化素质和学习能力，但其中不乏有将基层工作经历作为人生“跳板”的功利主义者。同时，很多城镇大学生对于农村生活、工作环境陌生，对于扎根农村缺乏足够的耐心和意识[4]。在对大学生村官进行培训时，如何给予他们最迫切的帮扶，是培训实施者应该要区别对待的。

　　1.2 培训参与者对待培训缺乏足够的尊重

　　从培训内容的选择、教学方式的设计、培训过程的管理，乃至培训效果的评价，培训的实施者无疑都是主导因素，每个环节都需要精心安排、认真对待。但是，当前主管基层培训的部分乡村干部、提供培训服务的部分专家学者，对待基层干部培训工作的态度主要是眼睛盯着上面，以完成上级布置的任务为主要目的。以召开多少次培训讲座，邀请多少专家学者，参与培训人数多寡等简单的数字作为培训工作的主要追求。更有甚者，过度关注媒体的曝光度，刻意吹捧培训形式、夸大培训效果，而不是将工作的重心放到切实提升培训质量上面。

　　1.3 培训的内容和形式较为单调

　　千篇一律地作讲座是目前培训的主要方式。这种培训方式场地有多大，观众就可以安排多少，完全忽视受训对象的视听效果。优秀事迹宣讲团、典型人物学习会、政策文件精神学习研讨等主题学习安排的多，因为这些主题相对更适合讲座形式。而实地调研学习、经验交流互动、典型案例讨论等，有可能提升培训对象参与度的培训形式安排较少。因而，影响了总体的培训效果。

　　除此之外，农村基层干部培训还面临着培训时间零散、社会公共资源支持少、制度框架不完善和培训考核见效慢等问题。如何更好地提升农村基层干部队伍的能力和素质，激发基层干部自发上进的积极性，满足基层干部自我提升的要求，当下便捷高速的互联网信息技术为此提供了有效解决的可能。

　　2 网络信息技术促进远程教育的发展

　　在“电商扶贫”被列为国务院扶贫开发领导小组十大精准扶贫工程之一的背景下，农村电子商务成为转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。信息时代背景下，乡村振兴离不开数字技术支持，乡村经济发展也少不了互联网协助[5]。随着互联网技术的发展，自媒体、云服务、大数据、5G通信等技术手段不断涌现，给农村远程教育大力发展带来了新的机遇。

　　2.1 网络信息技术革新了备课方式

　　师者，传道授业解惑。不论是高校教授，还是企业高工，在准备农村基层干部培训课程时，都应以提升培训对象的能力和素质为目标，通过不断改进培训课程内容，使其更贴近基层工作实务，力求满足基层干部多样化的学习需求。可以通过大数据技术，搜集培训对象的年龄、学历、工作等信息进行分析，为培训内容的选择提供依据;利用多媒体技术动态地呈现课程内容，教学内容不再局限于文字和图片，视频录像甚至在线直播的方式都可以采用，从而使得培训过程更加生动。

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