大力推进安顺市基层综合文化服务中心建设

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摘要：摘要：基层公共文化服务是构建现代公共文化服务体系的重点，也是难点。我市积极稳妥推进基层综合文化中心建设，大力提升基层综合文化中心服务效能，尽力打通服务群众最后一公里，为决胜全面小康提供强有力的文化支撑。 关键词：基层;综合文化服务中心;发展;

　　摘要：基层公共文化服务是构建现代公共文化服务体系的“重点”，也是“难点”。我市积极稳妥推进基层综合文化中心建设，大力提升基层综合文化中心服务效能，尽力打通服务群众“最后一公里”，为决胜全面小康提供强有力的文化支撑。

　　关键词：基层;综合文化服务中心;发展;对策

　　一、安顺市基层综合文化中心建设的现状

　　(一)各级政府对基层综合文化中心建设越来越重视

　　十八届三中全会作出构建现代公共文化服务体系的战略部署后，我市按照中央部署，积极推进现代公共文化服务体系建设，市、县两级分别以党委、政府名义印发了《加快构建现代公共文化服务体系实施方案》，均将基层综合文化中心建设作为构建现代公共文化服务体系的主要内容。在各级人民政府的努力下，近年来，全市已建成89个乡镇(街道)综合文化站、1164个村(社区)综合性文化服务中心，现实了全覆盖。

　　(二)基层综合文化中心建设的标准化程度越来越高

　　统一建设标准，分期分批推进基层综合文化中心建设。其中，乡镇综合文化建设300平方米的场所，分设图书室、文化志愿服务室、文化活动室、电子阅览室、广播室等，并分别配置价值10万元的文化设备，大多配置1000平米以上的室外文体活动广场。每个村综合文化中心，按照“七个一”标准建设，即：一个文化活动广场(不少于600平方米)，一个文化活动室(不少于90平方米)，一个简易戏台(长10米、宽5米、高0.8米)，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。建设过程中，乡镇综合文化站整合科技、教育、宣传、文化等资源，采取“一站式”服务模式，每个综合文化站配置1-5名不等的专兼职人员。村综合文化中心配置了政府购买公益性岗位人员，使村综合文化中心实现小场所、大服务。

　　(三)基层综合文化中心在基层自治中的作用愈发明显

　　全市各级文化部门加强对基层综合文化中心管理使用的督导，促使乡镇综合文化站、村综合文化中心积极利用文化阵地设施，组织开展“道德讲堂”“积德榜”“晒家风祖训”等一系列“明礼知耻·崇德向善”主题文化活动，引导村民除陋习、树新风，推动乡风文明和谐，推进基层民主自治，既满足人民群众对美好生活的新期待，又进一步提高了农民群众的思想、文化和道德水平，形成了崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，营造了和谐的人际关系和团结稳定的社会氛围，大力加强了基层群众的自治管理，在推进基层民主自治中的作用愈发明显。

　　二、安顺市基层综合文化中心建设存在的问题

　　(一)服务方式陈旧老化，难以吸引群众

　　大多乡镇综合文化站、村综合文化中心受制于人才、资金等，很难开展丰富多彩的文化活动。通过政府购买服务方式，市县文化部门采取“送文化”“种文化”等方式，不断丰富乡村文化活动形式，但由于农村大量青壮年外出务工及进城务工，致使农村文化主体缺失，农村文化出现了“空心化”，缺乏活力，开展的文化活动无论在内容上，还是形式上，都比较陈旧老化，难以吸引广大群众，难以满足群众的美好生活需求。

　　(二)文化产品和服务供给不足，供需脱节

　　农村公共文化产品和服务主要由乡镇综合文化站、村综合文化中心集体提供，而乡村财力有限，农村文化服务规模小、种类少，服务体系不完善，无法满足群众多样化的文化需求。如村综合文化中心“农家书屋”图书都由上级统一规定、统一配发，而未根據各地的群众需求灵活选配，致使图书种类千篇一律，导致大多图书处于沉睡状态，无法满足群众的多样化需求。

　　(三)文化人才严重匮乏，制约服务效能

　　发展文化关键在人才，但我市尤其是农村文化人才匮乏，文化队伍素质不高。农村业余文化队伍数量缩减，后继乏人;基层综合文化中心文化专干配备不足，队伍不稳，文化人才城乡分布呈现失衡现象。

　　三、加快安顺市基层综合文化中心建设的对策

　　(一)建立多元投入机制，加大基层文化经费的投入力度

　　一是加大农村文化财政投入力度，提高财政资金用于农村文化建设的比例。二是加大财政向农村转移支付的力度，把更多的财政转移支付资金投向农村文化建设。三是市、县两级政府要将农村文化建设专项资金纳入财政预算，专款专用，强化资金追踪审计监督，防止挤占挪用。

　　(二)创新文化服务方式，探索多元化农村文化供给模式

　　一是建立政府向社会力量购买公共文化服务机制，设立公共文化产品目录清单，让农民选择自己喜爱的文化产品，以实现农村文化产品和服务的最优化;二是大力推进以县级图书馆、文化馆为中心的总分馆制建设，将优质公共文化服务输送到基层、农村。三是把农村文化建设纳入对口帮扶规划，变“三下乡”为“三驻乡”“送文化”为“种文化”，实施精准文化扶贫。

　　(三)加强文化队伍建设，为基层文化发展提供人才支撑

　　一是配齐配强基层综合文化中心人员，克服“外行领导内行”现象。二是加强基层文化队伍培训。强化文化专职队伍和业余文化队伍培训，采取“走出去”“请进来”等方式加强对文化骨干的培训。三是制定优惠政策，吸引优秀文化人才向农村、基层流动。

　　作者：陈丽

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