襄阳市农产品冷链物流设施初探及发展建议

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摘要：【摘要】当前，襄阳市农产品冷链物流建设存在着缺乏总体规划、建设用地不足、资金瓶颈制约、信息化水平不高等问题。对此，需从抵御风险、保障菜篮子和粮食安全的角度出发，由市场和政府两端发力，加强政策创设和统筹规划，全面提高襄阳市冷链物流覆盖能力、

　　【摘要】当前，襄阳市农产品冷链物流建设存在着缺乏总体规划、建设用地不足、资金瓶颈制约、信息化水平不高等问题。对此，需从抵御风险、保障菜篮子和粮食安全的角度出发，由市场和政府两端发力，加强政策创设和统筹规划，全面提高襄阳市冷链物流覆盖能力、农产品保障能力和粮食综合生产能力，以确保面对新冠肺炎等极端情况和突发异常气候的应急需要。

　　【关键词】冷链物流;发展现状;对策建议;襄阳

　　湖北省襄阳市是传统的农业大市，但农产品冷链物流却存在建设滞后的问题。本文根据襄阳市在“新冠疫情”中暴露出的农产品冷链冷藏设施存储的短板，对全市农产品冷链冷藏设施进行了初步调研，以期为襄阳市农产品冷链物流发展提供参考。

　　1 襄阳市农产品冷链物流设施基本情况

　　据农业农村部门初步统计，2019年，襄阳市肉类、水果、蔬菜及食用菌、茶叶、水产品(小龍虾)的产量分别为：50.36万t、51.47万t、291.38万t、9969t、3万t。参考中国目前冷链流通率现状以及国内部分经济发达省份冷链物流“十三五”规划的冷链流通率发展目标，襄阳市肉类、果蔬、水产品(小龙虾)冷链流通率分别取值为40%、25%、40%，初步测算襄阳市肉类、水果、蔬菜及食用菌、水产品(小龙虾)需冷藏(冻)量分别为：20万吨、13万t、73万t、1.2万t。

　　截至2019年，全市共有各类冷库数量551座，容积425325m3，其中冷藏库349座，容积240199m3;冷冻库98座，容积157149m3;气调库104座，容积27978m3。占地面积149518m2。冷藏运输车辆291辆。冷库绝大多数由企业投资建设、自用，对外出租份额少。

　　2 襄阳市农产品冷链物流设施存在的主要问题

　　一是缺乏总体规划。襄阳市尚无农产品冷链物流发展专项规划。各级政府及相关部门对农产品冷链物流的认识不够清晰、思想不够重视，冷链物流理念意识薄弱。目前，农产品冷链物流支持项目分散在发改、商务、农业农村、交通等多个部门，农产品冷链物流管理部门之间的协同发展机制不健全，统筹协调不够，在产地冷库建设扶持政策、项目审批、用地、用电、标准及技术推广等方面存在多部门管理，协同困难，难以及时解决农产品冷链物流发展中的重大问题和相关难题。

　　二是建设用地受制约。农产品仓储保鲜冷链物流设施占地较大。虽然有关文件将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，但是其转化手续繁杂，造成设施用地难以落到实处。且部分用地性质属于建设用地，需占用建设用地指标，用地难成为制约冷链物流的“第一难”，城郊地区尤为明显，制约了该市大型冷链设施的建设。

　　三是资金瓶颈难破题。农产品仓储保鲜冷链物流设施建设一次性投入高，不仅要购买设备，还要有相关附属设施。合作社的购买力有限，投资建设冷库和烘干中心难度较大。且农村融资难、融资贵的问题普遍存在，农村总体缺钱的状况没有明显改观。

　　四是信息化水平不高。冷链物流各相关行业标准之间的统一性和协调性较低，襄阳市农产品冷链物流存在规模小、层次低、多离散的特点，标准化、信息化问题突出，其中小而散的个体农户难以成为标准化对象。冷链物流信息化综合服务平台缺失，无法实现产品、冷库、冷藏保温车辆等资源有机整合及有效利用，容易出现冷库找不到客户，客户找不到冷库的局面。

　　五是基础设施薄弱。从冷链基础设施来说，目前主要集中在城市周边的农产品批发市场，农村地区冷链资源匮乏;设备的种类和功能上发展也不平衡。冷藏库、冷冻库建设比较多，而较先进的气调库却少了很多;现有冷库设备相对老旧，运营成本大，大部分的储存设备功能不全，无法精准控制温度。

　　六是社会化服务不足。除竹叶山、四季青等大型企业开展对外租赁，为有需要的客户提供农产品冷藏冷冻业务外。其余企业冻库多为自建自用，如宜城市现有的农产品仓储保鲜冷链物流的主体没有一家以物流企业名称注册，全部是各企业或个体，为满足自身生产经营需要而建设相关设施，仅满足企业生产之需，与专业冷链物流企业相比，社会化服务供给不足。

　　七是产业链不完整。目前，襄阳市的冷链设施主要是围绕市场建设的各级低温库、冷冻库。农产品产后服务体系、产地集配中心、冷库等商品化处理设施较少，农产品损耗和物流成本较大。

　　3 统筹布局建立襄阳市农产品冷链保鲜物流体系的建议

　　按照“分产业、分区域、分层次”的原则，重点围绕肉食品，粮食，水果、蔬菜及食用菌，茶叶，小龙虾等主要产业，根据产业分布情况及市场需求，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强品牌、兴产业、惠民生，聚焦生鲜农产品产地“最初一公里”问题，因地制宜地谋划建设市、县、乡、村农产品仓储保鲜冷链设施。

　　一是围绕正大农业、襄大农牧、老河口牧原肉食有限公司等畜禽肉食品加工企业建设从生产、储藏、加工、运输的全产业链冷链系统。重点支持老河口牧原肉食有限公司建设生猪定点屠宰场，配套建设节能型贮藏库、节能型机械冷库、节能型预冷库、节能型冻结库，配备冷藏车等;加快南漳牧兴生猪定点屠宰冷链项目建成落地完善襄阳正大、襄大农牧、保康康润、老河口润通、谷城大鹏肉联厂、枣阳食品总公司等现有生猪定点屠宰场冷链体系。

　　二是围绕水镜茶业、磨坪贡茶、竹林翠峰、荆山锦、楚原生、汉家刘氏、蓝溪茶业、玉皇剑等襄阳高香茶骨干企业，在南保谷三县7个重点茶叶产业乡镇(肖堰、李庙、巡检、店垭、黄堡、五山、紫金)各新(改扩)建1个茶叶冷库，每个冷库200 m3。

　　三是围绕竹叶山、四季青、新发地等大型农产品批发市场、襄阳国际旅游茶城、湖北淘大集供应链有限公司为基础，建设襄阳市级农产品骨干冷链物流基地，连接区域性农产品产地仓储冷链物流设施，形成全市农产品进城冷链物流中心。

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