深圳市规划国土发展研究中心林强团队在《自然资源学报》发表论文《融合技术与经济理性:深圳城市更新容积政策反思与优化》，该研究聚焦深圳城市更新容积政策，指出技术理性主导的容积规则在市场机制下存在激励不相容问题，引发发展权益不平衡、改造利润差异大等困境，通过构建收益分析模型解析多方经济关系，提出了兼顾效率与公平的政策优化路径。
作为较早进入存量发展阶段的超大城市，深圳城市更新年均供应土地约200公顷，容积政策是收益分配的核心调控工具。现行政策以密度分区为核心，虽能稳定市场预期、规范审批流程，但在市场经济环境下暴露出明显短板：空间上，高密度分区、临轨道站点的项目原权利人获利更多;时序上，早改造项目优先占据容积资源;政策上，拆除重建项目与综合整治项目权益差距显著。同时，市场主体"挑肥拣瘦"导致更新项目空间碎片化，商业办公比例过度提升造成城市功能失衡，"十三五"期间商业办公建筑比例较"十二五"提高6个百分点，而住宅比例下降14个百分点。
研究团队构建了包含拆建比、拆赔比、可售房价单价、利润率的收益分析模型，解析了政府、市场主体、原权利人的三方博弈关系。拆建比与拆赔比、利润率呈正比，与可售房价单价呈反比，这一核心发现为政策优化提供了量化依据。基于此，团队提出三大建议：一是分离容积技术指标与经济指标，通过规划建筑面积保障城市风貌，权益建筑面积保障各方合理利益;二是建立以拆建比为核心的权益建筑面积核算规则，按改造类型、街道分区、合理利润率细化参数;三是加强拆赔比统筹引导，衔接房屋征收补偿标准，通过拆建比约束形成利益平衡机制。
该研究为存量发展时期城市更新容积政策提供了新的分析框架，其提出的优化路径有助于实现容积资源高效配置与多方利益平衡，为全国同类城市提供了可借鉴的实践经验。
